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什么是市場采購模式?1039市場采購貿易模式是指符合條件的經營者在國家商務主管部門認定的市場聚集區內購買商品,單次申報商品價值15萬美元以內的交易模式,出口貨物在采購地辦理通關手續,通過主體準入、出口通關、免稅模式、外匯管理等一系列國家支持的獨特改革政策,市場采購模式大大提高了外貿便利化程度,可以概括為“四個轉變”:準入門檻降低,產業集聚區內所有商戶和貿易公司備案后均可參與試點;單箱貨物超過10種的,報關單只需列明貨物;稅收政策較好,增值稅免征政策得到落實;外匯管理更加靈活,允許開立經常項目外匯賬戶,支持跨境人民幣結算。其亮點可以概括為“三個最”:核心優勢是出口產品可以在家門口實現“一次申報、一次檢驗、一次放行”;產品質量最根本的保證是“源頭可追溯、責任可追究、風險可控”;最大的潛力是輻射帶動周邊市場,實現國內外兩個市場的同頻互動和深度融合。
(1)首批市場采購試點,浙江義烏。義烏是我國第一個在市場上試點采購貿易模式的地方。采購試點獲批后,外貿形勢總體比較嚴峻。義烏外貿增速出現“爆發性”增長。當年出口90億美元,同比增長150%。今年前三季度,市場采購貿易出口增長52.9%,浙江省出口增長3.6個百分點;
(2)江蘇海門疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城經過30多年的發展,被列入第二批市場采購貿易試點,江蘇海門迭石橋家紡市場已形成涵蓋織造、染色、印花、成品、研發、物流的完整產業鏈,完善了質檢、版權、物流、指數、海關監管、國際貿易等公共服務體系,并培育了中國疊石橋國際家紡城,中國最大的家紡專業市場。目前,全國家紡產品市場占有率為40%。市場采購貿易模式建立以來,海門市積極借鑒上海自貿區和浙江義烏市場的成功經驗,出臺了一系列圍繞投資自由化、貿易便利化、金融國際化、行政效率等方面的文件,先后籌建海關監管網站、市場采購交易聯網信息平臺等新型外貿公共服務平臺,完成了市場采購商品標識系統和交易方式負面清單,組建了疊石橋出入境管理團隊,大大提高了疊石橋的貿易便利化能力和水平。同時,疊石橋還成功嘗試旅游購物和區域通關新模式,暢通市場采購貿易通關渠道,全面規劃疊石橋國際物流園,打造集國際物流為一體的內陸綜合智能陸港,國內大宗商品物流、快遞物流和家紡電子商務物流。
如今,貿易改革試點政策的預期效果,激發了外貿企業和經營者進一步發展國際貿易的積極性和主動性。同時,還吸引了各類貿易公司、貨運代理等貿易中介機構涌入疊石橋,以保證市場采購貿易模式的順利實施,海寧市政府和有關部門建立了市場采購綜合管理體系,研究出臺了相關配套政策,加快專業市場推廣,外貿功能進一步完善,建成集報關、貨運代理、物流、翻譯、對外咨詢等功能于一體的綜合性外貿服務中心。各部門依托市場采購網上信息平臺,建立信息共享的聯動機制,在“風險可控、源頭可追溯、責任追究”的前提下,優化管理措施,全力支持市場采購貿易模式試點。
在市場主體培育方面,海寧皮革城等專業市場將通過打造市場采購貿易主體眾包空間,建立一站式便捷的外貿服務機制,服務中心和國際拓展聯盟,吸引和聚集國際買家、皮革出口商、跨境電商服務商和國內外國際貿易服務商,合作拓展國際市場,為廣大企業開拓國際市場建立新的外貿生態系統。
2016年9月27日,商務部等8個部門將5個市場、江蘇省常熟服裝市場、廣東省廣州花都皮革市場、山東省臨沂商城工程材料市場、湖北省武漢漢口北方國際商品貿易中心和河北省白溝箱包市場納入第三批市場采購和交易模式試點單位。
試點單位在業務流程、監管方式和信息化建設等方面先行先試,實現了增值稅免征不退、簡化歸類申報等四方面政策的突破,明確了一劃定、三備案、一聯網的管理機制,建立了信息共享、部門聯動、風險可控、源頭可溯的商品認定體系和知識產權保護體系,基本實現了源頭可溯、責任可究、風險可控的管理目標。市場采購貿易方式試點不僅激發了市場主體活力、擴大了市場規模、提升了國際化水平、推動了外貿增長,而且在推進外貿新業態試點工作和促進外貿創新發展方面取得了積極成效。
市場采購除了促進通關便利和可追溯性外,在促進國內外貿易一體化、加快產業集聚、通過建立市場采購集聚區促進跨境電子商務發展等方面發揮著示范作用,并具有廣闊的未來增長空間。
市場采購采用記錄系統管理模式,改變了監管理念,可以提高通關效率,降低通關成本,并能實現產品質量跟蹤,在通關便利化、規范競爭秩序、實現內外貿一體化、促進跨境電子商務發展等方口罩有廣闊的前景。
作為一種效率高、速度快、成本低的新型外貿模式,市場采購貿易對于吸引國際采購商聚集,實現小批量、多批出口和對專業市場中國際市場變化的快速反應具有重要意義,同時也將形成一定的政策蕭條,吸引周邊資源要素、產業等集中到集聚地區,促進市場功能的改善和提升,市場驅動企業實現外貿集團化營銷。
市場采購進一步簡化了市場采購出口商品增值稅征、退管理方式等,其最直接的好處是可以推動貿易便利化。具體到操作層面,以前商品出口,需要商品出口許可證,需要經過檢驗檢疫等多重手續,而且檢驗是逐批進行的,大大影響了通關效率。在成本上,每批貨檢驗費也不菲,有時候一批貨商檢費就高達幾萬元。這些操作方法不僅降低了通關效率,而且讓許多出口企業出現沖關的行為。例如義烏玩具行業協會正在加快推動會員企業加入市場采購貿易方式。目前已經有100多家當地的玩具企業積極參與,入駐義烏國際商貿城等外貿平臺,這些企業不再需要經歷檢測等繁雜手續,只需要到協會備案,符合國家標準,獲得3C認證,就可以輕松出口。
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