10月14日，國家郵政局召開新聞通氣會，向媒體通報日前舉行的萬國郵聯(lián)第三次特別大會做出的國際小包終端費(fèi)改革有關(guān)決定及其背景和影響，并介紹了我國郵政管理部門的應(yīng)對思路。

新方案通過，美國宣布“不退群”

所謂終端費(fèi)，是指原寄國郵政向寄達(dá)國郵政支付的為補(bǔ)償寄達(dá)國處理所接收函件的費(fèi)用，適用于信件和2公斤以下的小包，由萬國郵聯(lián)192個成員國每四年召開一次大會商定。

于1969年開始實施的“終端費(fèi)”制度的一個要點(diǎn)就是對發(fā)展中國家的付費(fèi)實行照顧。具體做法是，發(fā)達(dá)國家的郵件在抵達(dá)發(fā)展中國家后的境內(nèi)投遞費(fèi)用，由作為寄件方的發(fā)達(dá)國家承擔(dān)70%-80%，而發(fā)展中國家的郵件抵達(dá)發(fā)達(dá)國家后的境內(nèi)投遞費(fèi)用，作為寄件方的發(fā)展中國家只需承擔(dān)20%-30%。

2018年10月17日，美國政府宣布啟動退出萬國郵政聯(lián)盟程序，原因是白宮認(rèn)為，美國郵政低廉的資費(fèi)價格使得一些外國企業(yè)能以極低的費(fèi)用向美國消費(fèi)者寄送包裹，由此削弱了美國其他包裹運(yùn)輸商的競爭優(yōu)勢。

9月25日，萬國郵聯(lián)第三次特別大會審議通過了國際終端費(fèi)改革方案。大會否決了美方提出的“B方案”。153個萬國郵聯(lián)成員國參加了會議，一致支持萬國郵聯(lián)國際局在成員國意見基礎(chǔ)上形成的融合方案V。美國宣布放棄“退群”，繼續(xù)留在萬國郵聯(lián)。

相較B方案，中國將少支付終端費(fèi)60多億元

根據(jù)融合方案V，2020年，各國繼續(xù)執(zhí)行多邊費(fèi)率體系，上調(diào)并拉平1至4組的終端費(fèi)上限，我國所屬第3組國家2020年終端費(fèi)上漲27%。2021年至2025年，各國執(zhí)行帶有過渡安排的受限制的自定義終端費(fèi)體系，每件158克國際小包(全球均重)上限費(fèi)率年度漲幅分別為15%、15%、16%、16%、17%;各國自定義終端費(fèi)不能高于其國內(nèi)對應(yīng)產(chǎn)品資費(fèi)的70%。

此外，2018年進(jìn)口函件業(yè)務(wù)量超過7.5萬噸的國家(目前僅有美國符合該條件)，2020年7月1日起可提前實行自定義終端費(fèi)體系，但需在2021至2025年間向萬國郵聯(lián)支付4000萬瑞士法郎補(bǔ)償金。

不過，相較B方案，該方案對我國的不利影響相對較小，因為如果實行完全自定義方案B，2020年1月1日起，我國支付各國終端費(fèi)就面臨平均212%的增長，最高漲幅超過600%;如果實行折中方案C，2020至2025年間累計增長率為185%。據(jù)初步估算，按照方案V，中國郵政集團(tuán)公司和港澳郵政2020年較方案B可以少支付終端費(fèi)60多億元。

中國賣家跨境電商物流成本提升

國家郵政局辦公室(外事司)副主任高洪濤表示，我國跨境電商快速發(fā)展得益于低廉的物流成本，現(xiàn)行國際終端費(fèi)體系是一個關(guān)鍵因素。但2016年以來,國際小包終端費(fèi)已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，終端費(fèi)大幅上漲將是大勢所趨。

在相關(guān)人士看來，此次大會通過的方案V將使我國所在的第3組國家2020年至2025年間，出口國際小包終端費(fèi)較2019年累計增長164%。這意味著未來我國跨境電商的快遞物流成本將提高。

快遞物流專家趙小敏在接受記者采訪時表示，此舉不僅會讓小商家的成本增加，同時很有可能會讓消費(fèi)終端的價格得以上漲。這一方案不僅對小商家有影響，對不少涉及跨境業(yè)務(wù)的上市公司也將產(chǎn)生影響。

中國物流企業(yè)如何應(yīng)對?

高洪濤表示，中國郵政、快遞企業(yè)應(yīng)抓緊促改革、補(bǔ)短板，練好內(nèi)功，協(xié)調(diào)推動中國電商平臺及上游產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新，推進(jìn)與寄遞相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以不斷適應(yīng)國際小包市場化進(jìn)程;通過造船出海、抱團(tuán)出海，加快推動中國郵政、快遞企業(yè)“走出去”，打造安全可靠的國際寄遞網(wǎng)絡(luò)。

(部分內(nèi)容來源于：中國郵政快遞報社)

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