早期收獲計劃

早期收獲計劃

早期收獲計劃（Early Harvest Program）

  什么是早期收獲計劃

早期收獲計劃它是2004年1月1日在中國東盟自由貿易區(qū)框架下實施的第一個減稅計劃。該計劃是根據2002年11月簽署的《中國與東盟全面經濟合作框架協(xié)議》實施的。雖然當時中國和東盟還沒有就所有貨物的減稅安排達成協(xié)議，但為了盡快享受自由貿易區(qū)的利益，建立建立中國東盟東盟自由貿易區(qū)的信心，雙方決定選擇一些共同感興趣、互補的產品，以更快的速度和更大的速度提前減稅，首先開放市場。因此，早期收獲計劃也被稱為中國東盟自由貿易區(qū)在貨物貿易領域的快速軌道和試驗領域。

  早期收獲計劃的背景

在談判中，一些東盟成員建議，根據早期收獲模式，很難減少和取消海關稅前八章的所有產品。為了反映對這些國家的照顧，雙方同意這些困難的產品可以作為早期收獲計劃的例外（ExcludedProducts），不需要提前減稅，但也不享受其他成員對這些產品提供的優(yōu)惠關稅。柬埔寨、老撾、菲律賓和越南在東盟提出了一些例外產品。

在談判中，雙方還發(fā)現，東盟國家稅前八章中的一些產品與中國的貿易較少，或貿易利益不完全平衡。為了解決這個問題，中國分別與這些國家進行了雙邊談判，并將前八章以外的一些產品列為早期收獲產品，稱為特定產品（SpecificProducts）。這樣，印度尼西亞、馬來西亞和泰國分別提出了咖啡、棕櫚油、椰子油、肥皂、無煙煤、焦炭等特定產品。根據2005年的稅收規(guī)定，中國和印度尼西亞有16種特定產品，馬來西亞有20種，泰國有2種。特定產品的優(yōu)惠關稅僅適用于中國和提出特定產品的東盟成員，而中國和其他東盟成員仍然適用WTO最有利于國家的稅率。隨著談判的深入，新加坡決定加入中國、印度尼西亞、馬來西亞和泰國之間的特定產品，文萊也宣布基本上加入這些特定產品。到目前為止，雙方就早期收獲產品的范圍達成了協(xié)議。

  早期收獲計劃的產品范圍

早期收獲計劃涵蓋的產品范圍主要是《海關稅則》第一章到第八章的產品，主要類別如下：

(1)活動物第一章

(2)第二章肉及可食用雜碎

(3)第三章，魚

(4)第四章，乳制品、雞蛋、蜂蜜等。

（5）第五章，其他動物產品

(6)第六章活樹等活植物

(7)第七章，蔬菜

(8)第八章，水果

  早期收獲計劃的減稅模式

由于各種早期收獲產品的現行實施稅率不同，這些產品的最終稅率為零。為確保減稅過程更加穩(wěn)定，雙方同意將早期收獲產品按2003年7月1日的實施稅率分為三類，并按不同時間表減少和取消關稅。同時，為了反映對柬埔寨、老撾、緬甸和越南新東盟成員的照顧，雙方允許他們以較慢的速度減稅，享受更長的過渡期。

各國的具體減稅模式如下：

1.中國和東盟五名老成員的早期收獲產品，尼、馬來西亞、新加坡和泰國的早期收獲產品遵循以下減稅模式。

第一類產品(關稅高于15%的產品):2004年1月1日降至10%，2005年1月1日降至5%，2006年1月1日降至0；

第二類產品(關稅高于或等于5%但低于或等于15%的產品):2004年1月1日減為5%，2005年1月1日減為0；

第三類產品(關稅低于5%的產品):2004年1月1日降至0。

菲律賓決定在2005年4月參加早期收獲計劃，因此其早期收獲產品不需要在2006年1月1日減少到零。總的來說，從2004年到2006年，中國和東盟老成員的早期減稅過程已經完全結束。

2.自2004年產品自2004年起減稅，但可享受兩年多的過渡期，到2008年取消所有早期收獲產品的關稅。

具體的減稅方式如下：

第一類產品(關稅高于或等于30%的產品):2004年1月1日降至20%，2008年1月1日降至0%；

第二類產品(關稅高于或等于15%但低于30%的產品):2004年1月1日降至10%，2006年1月1日降至5%，2008年1月1日降至0；

第三類產品(關稅低于15%的產品):2004年1月1日降至5%，2008年1月1日降至0。

3.自2006年到2009年，老撾和緬甸的早期收獲產品將減稅，所有關稅將被取消。

具體的減稅方式如下：

第一類產品(關稅高于或等于30%的產品):2006年1月1日降至20%，2007年和2008年降至6%，2009年1月1日降至0；

第二類產品(關稅高于或等于15%但低于30%的產品):2006年1月1日降至10%，2008年1月1日降至5%，2009年1月1日降至0；

第三類產品(關稅低于15%的產品):2006年1月1日降至5%，2009年1月1日降至0。

4.柬埔寨的早期收獲產品從2006年開始減稅，到2010年取消關稅。

其減稅方式如下：

第一類產品(關稅高于或等于30%的產品):2006年1月1日降至20%，之后每年降至5%，2010年1月1日降至0

第二類產品(關稅高于或等于15%但低于30%的產品):2006年1月1日降至10%，2008年1月1日降至5%，2010年1月1日降至0；

第三類產品(關稅低于15%的產品):2006年1月1日降至5%，2010年1月1日降至0。

各國早期收獲產品的具體稅目見下表：

  實施早期收獲計劃

2004年是中國東盟自貿區(qū)早期收獲計劃實施的第一年。當年，中國與東盟的總貿易額達到1058年.同比增長35億美元.其中，我進口629.8億美元，增長33.1%，出口429億美元，增長38.7%。與這種良好的進出口形勢相比，由于減稅的影響，早期收獲產品的進出口貿易更加令人滿意，年總貿易額達到19.7億美元同比增長39億美元.8%，其中11%進口.5億美元，增長46美元.6%，出口8.2億美元，增長31.2%的增長率明顯高于2003年同類產品，也高于2004年整體貿易。

經分析，早期收獲計劃實施后，蔬菜、水果、水產品等主要產品受益較大，進出口增長較快。

1.2004年蔬菜進出口總額達到6.6億美元同比增長53億美元.5%，其中進口3.5億美元，增長77.8%，出口3.增長31億美元.8%。蔬菜進出口增速均高于全部早期收獲產品的平均水平，是從早期收獲計劃中獲益最大的產品。

2.2004年，中國與東盟水果貿易總額達到4.6億美元同比增長27億美元.8%，其中進口2.2億美元，增長29美元.2%，出口2.4億美元，增長25美元.4%。2003年水果進口增長率為100.7%、出口下降33%的情況相比，可以看出，2004年的降稅對雙方水果貿易的推動作用十分明顯。

3.2004年，中國與東盟的水產品貿易總額達到2004年.7億美元，同比增長50%，其中進口10%.2億美元，增長41美元.1%，出口1.5億美元，增長59美元.1%。進出口增長率也高于所有早期收獲產品的平均增長率。

從中國與東盟國家的國家貿易來看，早期收獲計劃實施后，中國與東盟國家的貿易狀況有所不同程度的改善。值得一提的是，由于中泰兩國在2003年10月實施了蔬菜水果零關稅安排，兩國之間的蔬菜水果貿易關稅被取消，2004年雙邊早期收獲產品總貿易達到6.同比增長77億美元.9%高于早期收獲產品的平均增長率。

  早期收獲計劃的意義

早期收獲計劃是一種新的優(yōu)惠貿易安排，在實施中也反映了一些問題，其中更突出的是，一些企業(yè)，特別是中國企業(yè)如何申請和使用自由貿易區(qū)的優(yōu)惠關稅待遇不是很清楚，這在一定程度上影響了減稅的實際效果。隨著中東盟自由貿易區(qū)建設的深入和自由貿易區(qū)知識的普及，人們對自由貿易區(qū)的理解和理解將進一步加強，這些問題將得到有效解決，企業(yè)將獲得更大的利益。

早期收獲計劃作為中國東盟自由貿易區(qū)的試驗領域，已經實施了一年，證明了早期收獲計劃是一個互利共贏的貿易安排。它不僅有效地促進了中國與東盟之間的商品貿易，特別是農產品貿易的增長，而且也表明建立中國東盟自由貿易區(qū)是正確的選擇。其成功的實施增強了中盟國家建設自由貿易區(qū)的信心，為未來中東盟自由貿易區(qū)協(xié)議的實施奠定了良好的基礎。人們有理由相信，隨著2005年7月貨物貿易協(xié)議減稅計劃的全面啟動，以及未來服務貿易和投資協(xié)議的實施，中東盟密切的經貿關系將進入更高層次的新發(fā)展時期。

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