華盛頓——特朗普總統(tǒng)與中國的貿(mào)易戰(zhàn)周日進(jìn)入了新階段。隨著他又一輪關(guān)稅的生效，貿(mào)易規(guī)則正在以近期歷史上沒有前例的方式發(fā)生改變，讓世界上這兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步疏遠(yuǎn)。

周日之前，美國對外國商品征收的關(guān)稅已經(jīng)高于自1960年代以來的任何時(shí)候。周日開始征收的15%的新關(guān)稅針對的是食品、服裝、割草機(jī)和其他數(shù)千種“中國制造”的產(chǎn)品，同時(shí)，特朗普總統(tǒng)還在準(zhǔn)備對中國運(yùn)往美國的幾乎所有產(chǎn)品征收關(guān)稅。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute for International Economics)的數(shù)據(jù)顯示，此舉將把對中國進(jìn)口商品的平均關(guān)稅從特朗普上任時(shí)的3.1%提高到21.2%。

作為回應(yīng)，中國已提高了針對美國公司及其產(chǎn)品的壁壘，同時(shí)降低了針對其他國家的壁壘。全球兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易額猛跌，中國長期以來曾一直是美國最大的貿(mào)易伙伴，但今年上半年，中國已降低為次于墨西哥和加拿大的美國第三大貿(mào)易伙伴。

美國公司曾經(jīng)認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)很快會(huì)煙消云散，如今正在爭先恐后地減少在中國的業(yè)務(wù)，有些公司已將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到越南等其他國家，以避免很快將高達(dá)30%的關(guān)稅。

特朗普開始貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)曾表示，他的目標(biāo)是改善美國公司在中國的經(jīng)營條件，減少美國對中國的貿(mào)易逆差，為與中國公司競爭的美國企業(yè)創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。

他說，他的好斗做法會(huì)達(dá)成一項(xiàng)歷史性貿(mào)易協(xié)議，讓中國購買價(jià)值數(shù)十億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品，并停止北京對美國公司技術(shù)的“盜竊”。

但在談判拖延了好幾個(gè)月、中國拒絕向美國的要求讓步之后，他的策略變得更具懲罰性質(zhì)。從參加總統(tǒng)競選起，特朗普就一直強(qiáng)調(diào)，他把美中兩國視為經(jīng)濟(jì)對頭和地緣政治對手。最近，他又主張美國與中國迅速“脫鉤”，過去20年里，這兩個(gè)國家已變得在經(jīng)濟(jì)上相互依賴。

一周多前，特朗普稱中國國家主席*為“敵人”，并威脅要?jiǎng)佑每偨y(tǒng)的緊急狀態(tài)權(quán)力，迫使美國公司離開中國。他提高了已征收和將要征收的關(guān)稅。他的助手說，總統(tǒng)只后悔沒有把關(guān)稅提到更高的水平。

特朗普既試圖讓美國公司在中國擁有更公平的商業(yè)環(huán)境，同時(shí)又令在中國經(jīng)營的美國公司遭殃，這樣的目標(biāo)是自相矛盾的，可能讓以有限沖突開始的貿(mào)易戰(zhàn)陷入漫長且代價(jià)高昂的泥潭，讓人幾乎無從知道美國或中國將如何走出這種困境。

“對于那些支持拿關(guān)稅當(dāng)工具，把中國帶到談判桌上來，從而達(dá)成一個(gè)大協(xié)議的人來說，現(xiàn)在所有這些東西都不重要，”美國戰(zhàn)略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)的中國問題專家甘思德(Scott Kennedy)說。“這是無意義的損失。這些無意義的損失將落在那些出口機(jī)會(huì)被消除的公司頭上，還有消費(fèi)者，他們將花更多的錢，但選擇更少。”

如果中國做出讓步，或者如果美國經(jīng)濟(jì)走弱，顯示出陷入衰退的跡象，尤其是在大選臨近之際，特朗普仍可以改變策略。

但到目前為止，幾乎沒有局面改善的跡象，只有刺耳的聲明。美中兩國之間仍然存在重大分歧。今年7月在上海舉行的初步討論沒有取得任何重大進(jìn)展，不過雙方可能會(huì)在9月份再次見面。

“我認(rèn)為，這是我們未能達(dá)成協(xié)議的一個(gè)原因——那就是，政府內(nèi)部有自相矛盾的目標(biāo)，”亞洲協(xié)會(huì)政策研究所(Asia Society Policy Institute)副所長、曾任美國臨時(shí)副貿(mào)易代表的溫迪·卡特勒(Wendy Cutler)說。“我認(rèn)為，這讓中國對這一切走向何方?jīng)]有把握。”

特朗普繼續(xù)堅(jiān)稱，他的關(guān)稅傷害的是中國，而不是在中國運(yùn)行的美國公司。他上周五指出，作為對他的關(guān)稅的響應(yīng)，美國公司正在離開中國，這種事態(tài)發(fā)展讓美國有“令人難以置信的談判地位”。他說，任何抱怨關(guān)稅帶來了財(cái)務(wù)損失的企業(yè)，都忽視了給它們帶來這些麻煩的明顯罪魁。

“許多經(jīng)營不善的公司正試圖把問題歸咎于關(guān)稅，”他在前往戴維營前對記者說。“換句話說，他們經(jīng)營不善，他們的季度表現(xiàn)很差，或者他們只是在某些方面運(yùn)氣不好。這都不是關(guān)稅的問題。這叫做糟糕的管理。”

特朗普政府在繼續(xù)尋找限制美國公司與中國做生意能力的其他方式。美國商務(wù)部正準(zhǔn)備推出新的出口限制措施，不允許美國公司向中國公司出售人工智能、量子計(jì)算等敏感技術(shù)。商務(wù)部還將電信設(shè)備巨頭華為等幾家中國技術(shù)企業(yè)列入黑名單，禁止它們購買敏感的美國技術(shù)。

“我們從未看到過任何人做特朗普總統(tǒng)正在做的事情，”彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員查德·P·鮑恩(Chad P. Bown)說。“這看起來越來越像是一種新常態(tài)。”

鮑恩的研究顯示，貿(mào)易戰(zhàn)正在進(jìn)入一個(gè)迅速升級的階段。2018年10月至今年年中，美國和中國之間的關(guān)稅大致保持固定。但在今年5月雙方談判破裂后，特朗普啟動(dòng)了一系列加征關(guān)稅計(jì)劃，將在六個(gè)月內(nèi)把美國對中國的關(guān)稅提高約12個(gè)百分點(diǎn)，并最終將對中國出口到美國的絕大多數(shù)商品征稅。作為回應(yīng)，中國對價(jià)值750億美元的美國產(chǎn)品提高了關(guān)稅，并停止了對美國農(nóng)產(chǎn)品的購買。

“貿(mào)易戰(zhàn)曾經(jīng)在一段時(shí)間里慢慢升溫，但現(xiàn)在的形勢確實(shí)在迅速升級，”鮑恩說。

中國從周日開始對美國大豆征收33%的關(guān)稅，相比之下，中國對巴西或阿根廷的大豆征收的關(guān)稅僅為3%，鮑恩說。從12月15日起，中國將對美國汽車和汽車零部件征收42.6%的關(guān)稅，而對來自德國和日本的同類產(chǎn)品的關(guān)稅是12.6%。

這些壁壘正在迅速重新配置全球經(jīng)濟(jì)。今年上半年，美國從中國的進(jìn)口下降了12%，對中國的出口下降了19%。中國與其他國家的貿(mào)易有所增長，部分抵消了與美國的貿(mào)易下降。

一些大型跨國公司在最近幾天宣布，正試圖迅速減少它們對中國的依賴。玩具制造商孩之寶(Hasbro)、以及Express和Abercrombie & Fitch等服裝零售商表示，它們將把自己的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到越南、印度等新興制造業(yè)中心。由于中國工資不斷上漲，供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始，但貿(mào)易戰(zhàn)讓這種轉(zhuǎn)移成為財(cái)務(wù)上的當(dāng)務(wù)之急。

“雖然我們?nèi)栽谑澜绲哪莻€(gè)地區(qū)，但我們已經(jīng)以一種非常有意義的方式搬出了中國，”目標(biāo)XL集團(tuán)(Destination XL Group)總裁哈維·S·坎特(Harvey S. Kanter)上周在財(cái)報(bào)電話會(huì)議上表示，這家公司專門銷售身材高大男士的服裝。

Express上周告訴投資者，公司計(jì)劃將產(chǎn)自中國的成品比例從目前的20%降至明年年中的約8%。

這些決定需要企業(yè)在建設(shè)新設(shè)施、尋找和培訓(xùn)工人方面進(jìn)行大筆投資。即使中美兩國最終從貿(mào)易戰(zhàn)中走出來，這些決定也不太可能改變。

“我們?yōu)榛氐竭^去的狀態(tài)設(shè)置了很高的障礙，這意味著我們可能不會(huì)回到過去，”甘思德說。“我覺得中美關(guān)系現(xiàn)在基本上處于自由落體狀態(tài)。”

每次關(guān)稅提高也把美國引到了幾十年來貿(mào)易政策的相反方向上。德意志銀行證券(Deutsche Bank Securities)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家托爾斯滕·斯洛克(Torsten Slok)說，多年來，美國努力降低關(guān)稅、鼓勵(lì)自由貿(mào)易;然而現(xiàn)在它對世界其他國家的平均關(guān)稅水平，已經(jīng)超過了包括中國、俄羅斯和土耳其在內(nèi)的許多發(fā)展中國家。

斯洛克說，盡管降低關(guān)稅的道路并不平坦，但美國的平均關(guān)稅水平200年來一直呈下降趨勢。

“這一趨勢目前正出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，關(guān)稅正在上升到我們幾十年來從未見過的水平，”他說。

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