當地時間周四(9月26日)萬國郵聯第三次特別大會審議通過了國際終端費改革方案。此次會議153個國家一致通過融合方案V(與會代表簡稱勝利方案)，該方案允許美國設定自己的入境郵費，美國代表團團長納瓦羅也確認，美國將繼續留在萬國郵聯。

英國《衛報》24日報道稱，萬國郵聯成立于1874年，是最古老的國際組織之一，旨在確保郵件可以在地球上的任何地方傳遞。該組織設立了一個計算郵件終端費的系統，各國收取費用以遞送來自國外的郵件，發達國家向發展中國家的收費較低，發展中國家向發達國家的收費較高。美國近年來提出，該機制給中國等國的出口商帶來了“不公平的好處”，要求萬國郵聯重設郵費，否則將于10月17日“退群”。為此，萬國郵聯24日至26日在日內瓦召開緊急會議。《紐約時報》25日稱，這是萬國郵聯成立近150年來第三次召開緊急會議。

萬國郵聯局長：方案V綜合考慮了成員國的多方利益

萬國郵聯總局長比沙爾·侯賽因在發言中指出，經過漫長和艱苦的談判，成員國始終充滿信心，本著互利共贏，協商一致的精神，最終形成了為各方所接受的改革方案。方案V綜合考慮了成員國在成本覆蓋和市場發展的不同訴求，同時關注發展中國家和小國的利益關切。

會上，中國、俄羅斯、法國、德國、日本、南非、葡萄牙、烏克蘭等60多個成員國發言，表達了堅定支持萬國郵聯多邊機制和普惠原則，維護萬國郵聯單一郵政領域，推動全球郵政在跨境電子商務中可持續發展的強烈意愿。

國家郵政局此前消息稱，9月23日，萬國郵聯第三次特別大會在瑞士日內瓦國際會議中心開幕。來自151個成員國的800多名代表出席了開幕式。本次特別大會是萬國郵聯145年歷史上最重要的會議之一。成員國將對國際終端費體系改革方案作出決定。這一決定對維護萬國郵聯的統一、全球郵政可持續發展，以及行業繁榮產生重大影響。

據媒體報道，此前美國表示，如果此次會議不能達成令美國滿意的協議，美國最早將于10月退出萬國郵聯。

UPU曾警告美國，“退群”將導致全球郵遞服務被中斷，美國郵票將不再得到海外認可。

美國將于2020年6月底自行設定費率

此次UPU在日內瓦達成協議，允許美國設定自己的入境郵費，美國方面也決定繼續留在該組織。

24日，UPU首先否決了白宮首選的、有關允許所有國家立即自行設置費率的提案。

UPU網站稱，24日，根據議事規則，各國首先審議了“與現狀最不相符”的提案，即所謂的“方案B”，允許各國自2020年起自行宣布費率。

最終，成員國以不記名投票方式否決了這項建議，其中78國反對，57國贊成，9國棄權。

在否決了幾項方案后，25日，192個成員國中的超過半數投票支持“方案五”。

另據英國《衛報》報道，經過兩天的談判，該機構于25日達成協議時，代表們起立鼓掌。

根據協議，從2021年1月起，大量接收外國郵件和包裹的國家將被允許對需要派送的國外包裹收取“自行設置的運費”，對此將有5年時間來逐步引入新費率。

同時，UPU官員表示，從2020年7月起，每年進口超過7.5萬噸郵件包裹的國家(如美國)就可選擇實行自設新費率。

“我們將在明年6月底開始自行設定費率。”納瓦羅在日內瓦的新聞發布會上稱。

作為交換，美國將對UPU用于安保和退休金的“自愿基金”提供支持。美國和任何其他決定立即自行設置費率的國家，每年將向聯合國支付總計4000萬美元，用于支持安保及該組織退休金等基金項目，涉及這一多邊組織的約200名全職雇員，其中三名是美國人。

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