10月23日，十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，受國務(wù)院委托，商務(wù)部部長鐘山作國務(wù)院關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告。

高速增長

“自2009年以來，我國已連續(xù)10年位居世界第一大貨物貿(mào)易出口國和第二大貨物貿(mào)易進(jìn)口國。我國服務(wù)進(jìn)出口總額從1982年的46.9億美元提高到2018年的7919億美元，2014年以來，我國連續(xù)6年位居世界第二大服務(wù)進(jìn)出口國。”鐘山說，外貿(mào)直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1.8億左右，占全國就業(yè)總數(shù)的20%以上。

此外，外貿(mào)發(fā)展帶動(dòng)了進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收，增加了國家財(cái)政收入，改善了國際收支狀況，增加了儲(chǔ)備。外貿(mào)發(fā)展還帶動(dòng)我國企業(yè)積極參與國際分工，不斷學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理方式，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

“近三年來，跨境電商高速增長，成為外貿(mào)增長新亮點(diǎn)。”鐘山說，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年跨境電商零售進(jìn)出口202.8億美元，同比增長52.3%。

金融服務(wù)水平需繼續(xù)提升

報(bào)告還指出了目前存在的困難和問題，從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，我國低要素成本的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢不斷削弱，綜合要素成本快速上升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，參與國際規(guī)則制定能力有待提升，營商環(huán)境需進(jìn)一步改善。

“相當(dāng)部分出口產(chǎn)品技術(shù)含量較低，我國處于價(jià)值鏈中低端的狀況尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，尤其在旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域競爭力不足，服務(wù)貿(mào)易逆差雖呈下降趨勢，但仍較大。”

我國在謀劃運(yùn)籌經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系等方面的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。“多年來，國家不斷改革完善出口退稅、出口信貸、通關(guān)便利化等政策措施，營商環(huán)境顯著改善，中小企業(yè)融資問題得到改善但綜合金融服務(wù)水平仍需繼續(xù)提升，貿(mào)易投資便利化水平有待進(jìn)一步提高。”鐘山說。

擴(kuò)大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模

他提到，下一步將落實(shí)好即將出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，研究出臺(tái)具體政策措施。

著力深化與共建“一帶一路”國家的貿(mào)易合作，拓展亞洲、非洲、拉美等市場。逐步提高自貿(mào)伙伴、新興市場和發(fā)展中國家在對(duì)外貿(mào)易中的占比，擴(kuò)大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模。將推動(dòng)出臺(tái)培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式指導(dǎo)意見。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法。完善跨境電子商務(wù)零售出口管理模式，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程和海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市范圍。推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策。

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