中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)自去年3月批復(fù)以來(lái)，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式上成效明顯，其經(jīng)驗(yàn)已在全國(guó)各地復(fù)制推廣，成為杭州乃至中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。專(zhuān)家認(rèn)為，可繼續(xù)政策“加力”，讓成為中國(guó)占領(lǐng)貿(mào)易制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造“彎道超車(chē)”的突破口。

跨境電商成杭州外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)力

作為國(guó)家首批跨境電商貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，杭州精準(zhǔn)地抓住了外貿(mào)企業(yè)的痛點(diǎn)：一般貿(mào)易流程設(shè)計(jì)的海關(guān)、稅務(wù)、商檢、金融等監(jiān)管模式，已難以適應(yīng)當(dāng)?shù)乜缇畴娚潭嗥贩N、小批次、頻繁交易的新特征。

為此，杭州綜試區(qū)采取了線上“單一窗口”平臺(tái)和線下綜合園區(qū)平臺(tái)相結(jié)合的方式，建立信息共享、金融服務(wù)、智能物流等六大體系，推進(jìn)跨境電商貿(mào)易便利化。

杭州市跨境電商綜試辦副主任王翀介紹：“線上‘單一窗口’是指通過(guò)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口、標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范體系，簡(jiǎn)化和統(tǒng)一單證格式與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)‘信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助’；實(shí)現(xiàn)‘一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行’，通關(guān)全程無(wú)紙化。”線下的實(shí)體園區(qū)，杭州陸續(xù)有下城、下沙、空港、臨安等9個(gè)園區(qū)建成投入運(yùn)營(yíng)。

杭州把發(fā)展跨境電商B2B作為重大突破口，依托“互聯(lián)網(wǎng)+跨境貿(mào)易+中國(guó)制造”，重構(gòu)企業(yè)的生產(chǎn)鏈、貿(mào)易鏈、價(jià)值鏈。從去年7月起，杭州綜試區(qū)推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)型企業(yè)上線經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)尋找訂單，提升價(jià)值鏈，企業(yè)足不出戶(hù)就可以“賣(mài)遍全球”。

跨境電商已經(jīng)成為外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月杭州外貿(mào)出口1421.56億元，同比增長(zhǎng)11.81%。上半年全市跨境電子商務(wù)出口26.8億美元，完成全年目標(biāo)任務(wù)67%，占全市外貿(mào)出口總額12.3%，拉動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出

記者了解到，杭州綜試區(qū)在外貿(mào)下行壓力加大的情況下，以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的形式實(shí)現(xiàn)了優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，并凸顯多方面價(jià)值。

一是實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。杭州跨境電商綜試辦主任佟桂莉說(shuō)，從當(dāng)前外貿(mào)面臨的困境看，市場(chǎng)訂單不足、利潤(rùn)空間小、價(jià)值鏈低端是困擾外貿(mào)企業(yè)發(fā)展三大難題，跨境電商恰是破解難題的有效途徑。

二是搭建雙創(chuàng)平臺(tái)，形成全新產(chǎn)業(yè)。跨境電子商務(wù)是全新的領(lǐng)域，在物流、金融、代運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)和鏈條都有創(chuàng)新的空間。阿里巴巴集團(tuán)副總裁余涌說(shuō)，阿里巴巴一直在致力于通過(guò)賦能企業(yè)的方式形成跨境電商交易的完整閉環(huán)和生態(tài)圈，而這其中蘊(yùn)藏著大量新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)會(huì)。

三是推動(dòng)行政管理方式和制度體系的革新和再造。據(jù)了解，杭州以“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)為核心，建立信息交換共享機(jī)制，打通“關(guān)”、“稅”、“匯”、“檢”、“商”、“物”、“融”之間的信息壁壘。同時(shí)實(shí)行負(fù)面清單管理制度，通過(guò)信用負(fù)面清單和交易負(fù)面清單，成功倒逼監(jiān)管體系改革創(chuàng)新。

記者發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)在運(yùn)行過(guò)程中存在兩大風(fēng)險(xiǎn)，一是受政策影響明顯。跨境電商新政后，占跨境進(jìn)口主流的保稅進(jìn)口量速降，即便部分條款暫緩執(zhí)行后，保稅進(jìn)口批次和金額依然下降明顯。二是海外一有風(fēng)吹草動(dòng)便會(huì)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。如英國(guó)脫歐后，杭州下城跨貿(mào)園的出口企業(yè)立即面臨利潤(rùn)下滑、分支機(jī)構(gòu)和海外倉(cāng)調(diào)整等問(wèn)題。

專(zhuān)家呼吁發(fā)掘跨境電商“潛力”

杭州模式為探索成熟完善的跨境電商管理制度提供了初步框架和基本遵循，但仍有不少問(wèn)題尚未破題，專(zhuān)家呼吁在復(fù)制推廣杭州經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中進(jìn)一步呼應(yīng)和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)掘跨境電商的“潛在威力”。

一是加快跨境電商立法。從法律或行政法規(guī)的層面上，明確跨境電商的法律地位，對(duì)跨境電商貿(mào)易范疇進(jìn)行界定，給行業(yè)發(fā)展明確指導(dǎo)，也給制定監(jiān)管體系提供法律基礎(chǔ)。

阿里巴巴跨境B2B政府事務(wù)總監(jiān)徐慧莉說(shuō)，阿里巴巴做的是跨境電商綜合服務(wù)，但始終被海關(guān)作為貿(mào)易商進(jìn)行監(jiān)管，一旦平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，平臺(tái)資質(zhì)就將被降低。此外，出口數(shù)據(jù)根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)企業(yè)會(huì)“吸收”其他地區(qū)出口額，引發(fā)地方政府不滿(mǎn)。

二是建立適應(yīng)跨境電商的統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)別于一般貿(mào)易的產(chǎn)品注冊(cè)、備案制度，簡(jiǎn)化手續(xù)和審批時(shí)間周期，探索根據(jù)進(jìn)口額大小，對(duì)跨境電商實(shí)施分級(jí)管理。環(huán)宇集團(tuán)董事長(zhǎng)徐林軍說(shuō)，企業(yè)對(duì)代理、退稅、通關(guān)等方面的需求是多元的，但有些部門(mén)協(xié)調(diào)和政策銜接方面還是存在不暢通，盼能加快探索分級(jí)分類(lèi)管理模式。

三是積極參與跨境電商國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。今年9月的G20峰會(huì)在減少市場(chǎng)準(zhǔn)入和稅收壁壘降低全球貿(mào)易成本等關(guān)鍵問(wèn)題上作出協(xié)調(diào)，跨境電商成為重要突破口。阿里巴巴董事局主席馬云更是在峰會(huì)上以公報(bào)的形式將eWTP的理念傳遞給世界，呼吁建立互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的貿(mào)易體系。佟桂莉表示，“在電子商務(wù)和跨境電商領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)走在前列，我們有能力在建立國(guó)際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上起到引領(lǐng)作用”。建議由杭州綜試區(qū)領(lǐng)銜，積極參與到雙邊和多邊談判。

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