當即將“熔斷”的傳聞此起彼伏時，新政卻突然戛然而止。保稅區在跨境電商新政推出滿兩個月時又恢復了往日紅紅火火的景象，就像曾被看做是噩夢般的新政從未落地過。

但所有人都清楚，新政只是暫緩實施一年，正面清單與通關單“兩單”依舊如鯁在喉，尚難“消化”。也有從業者感慨稱，加碼海外直郵、布局海外倉、轉做一般貿易和跨境O2O業務。只是自身的小修小補、國家政策不再進一步放開，帶來的將是空前的行業整合大潮。

重溫新政

幾經調整的“王炸”

從傳聞到證實再到傳聞再被證實，用“幾經波折”來形容跨境電商新政的出臺再合適不過。從去年下半年開始，跨境電商新政成為行業關注的焦點。彼時，風起云涌的各個跨境電商平臺“侵泡”在政策紅利的“溫水”中，賺資本眼球、奪媒體目光。伴隨新政征求意見稿的出爐，關于新政內容的探討逐漸升溫，其中，包括單次和年度交易限額、行郵稅改為綜合稅、取消50元的免征稅額及擬于2016年4月8日起實施等。

僅限于行業討論、少數媒體關注的征求意見稿并未引起軒然大波。直至今年3月24日傍晚，財政部聯合多個政府部門發布公告稱，將自4月8日起實施跨境電子商務零售進口稅收新政策。隨后，正在做3月大促的各個品牌跨境電商紛紛發聲探討，個人年度交易限值為2萬元夠不夠用？合不合理？稅制變化可能導致哪些品類價格上升？國家出臺新稅制為行業帶來哪些影響？是整合潮即將來臨還是真正為跨境電商正名？

但至4月7日晚，上述曾被看做是新政的核心內容卻很少再有人關注。當晚9時許，財政部聯合11個部委公布包括1142個8位稅號商品的跨境電商零售進口商品清單（以下簡稱“正面清單”），其中不含生鮮、成人奶粉及液態奶類產品，化妝品和配方奶制品也設置了較為嚴格的準入門檻。同時，正面清單中指出，網購保稅商品“一線”進區時需按貨物驗核通關單、“二線”出區時免于驗核通關單。這意味著，跨境電商進口商品被定性為“貨物”，將按照一般貿易的方式進行監管。通關單、正面清單這對“王炸”首次出場便瞬間“攪暈”全國所有跨境電商平臺，有消息顯示，新政前夜出臺的正面清單讓全國不少跨境電商試點城市的保稅倉陷入混亂，出不去、進不來，跨境電商第一次面臨“熔斷”危機。

扔下行業重磅炸彈后，政府各部門開啟政策調整步伐，從第二批跨境電商零售進口商品清單出爐開始，到國家質檢總局發文稱，跨境電商網購保稅進口商品檢驗檢疫應簽發通關單，再到海關總署印發通知稱，跨境電商新政將暫緩一年實施。人們終于意識到，跨境電商新政的核心難題不再是稅收有所提高，而在于監管方式趨于一般貿易進口，導致多次“熔斷危機”。

企業掉頭

只是小修小補

在政策調整的同時，跨境電商企業也嘗試多方布局，包括加碼海外直郵、布局海外倉、轉做一般貿易和跨境O2O業務。在日前舉辦的2016中國（北京）電子商務大會跨境消費分論壇上，蘇寧國際電商經營中心副總經理李亮表示，目前平臺采用保稅進口和海外直郵兩種模式共同發展戰略，一些熱賣且價格不超過2000元的小生活家電，平臺通常放在保稅區備貨；而價格超過2000元的，平臺大多采用海外直郵方式。同時，蘇寧海外購在跨境O2O模式上正做著諸多嘗試，如在南京開設最大的進口商品直銷中心，通過進口商品采用一般貿易和跨境電商結合的方式，為用戶提供新型體驗方式。

除海外直郵、跨境O2O外，不少平臺也在根據自身平臺的特點及新政操作過程中的具體內容，進行新的嘗試和布局。洋碼頭創始人兼CEO曾碧波表示，洋碼頭借稅改之機正在優化旗下官方物流貝海國際的國際直郵服務，提高空運時效。同時，今年的主要精力還將用在新市場拓展、買手培訓等方面。

此外，也有從業者認為，轉型一般貿易也是不錯的選擇。在日前舉辦的2016億邦跨境電子商務峰會上，跨境物流服務商UEQ創始人楊學海表示，海外直郵和保稅進口模式應兩條腿走路，“我建議多選一些方式，做進口食品別迷戀跨境，要更多去考慮進口，做一些一般貿易或相對比較安全的直郵商品”。

不過，一位不愿具名的知名跨境電商負責人卻認為，新政出臺后，一夜間所有的跨境電商企業都聲稱平臺一直采用海外直郵和保稅進口兩種模式經營，兩者相比，海外直郵業務占比更高，因此，受到新政影響不大。

即便不少企業已經開啟多渠道布局的方式應對新政，但這樣的做法對于行業未來的發展擁有的意義依舊有限，更像是對企業自身的小修小補。匯通天下物流有限公司董事長孫劍巍對北京商報記者表示，多渠道轉型適應新政的企業依舊面臨“兩單”圍欄。“大家都在聲稱追求非標長尾商品，但在新政之后，實際只是‘偽命題’，即便未來存在國家擴容正面清單的可能，但人們個性化需求的增長速度將遠高于正面清單的擴容速度。”

相互補位

政策放開才“止渴”

“磕磕絆絆”的跨境電商走到新政出臺兩個月的時間節點。河南省進口物資公共保稅中心集團有限公司總裁徐平日前在接受北京商報記者采訪時表示，從“4·8”新政至5月4日之間，河南鄭州的保稅倉業務下降達70%左右，但目前區內業務已經恢復到新政前70%的水平，有望在6月中旬后恢復到之前的水平。據北京商報記者了解，新政出臺后徐平是業內首個主動發聲的保稅中心負責人，其曾在接受媒體采訪時直言，“新政所推行的通關單稅對保稅區來說，可操作性幾乎為零；新政出臺與上位法相違背，沒有考慮配套政策和監管流程；商務部、財政部和稅務總局未深入調研也未能基于現有的保稅試點實踐經驗和研究成果，給試點前期的成果帶來了巨大風險”。

伴隨新政暫緩一年實施消息落地，徐平分析表示，目前跨境電商已經塵埃落定，而并非是“緩行”。此前，行業發生多次危機在于跨境電商行業缺乏協會，將企業的心聲反饋至政府部門，強化溝通將是未來發展的趨勢，“我們正在做跨境電商試點聯盟，將試點城市和大的跨境電商交易平臺組織在一起，建立與各部委之間順暢的溝通渠道”。

豐趣海淘CEO任曉煜也認為，跨境電商行業缺乏公益的行業組織，該組織能夠從國家發展、企業發展、消費者品質生活被滿足的角度上，將現有跨境電商企業和政府對接起來，否則跨境電商從業者便是一片烏合之眾。在另一些行業從業者看來，無論是企業掉頭轉型，還是強化企業與政府溝通，跨境電商未來能獲新生的關鍵點依舊在于政策能否進一步放開，否則一切轉型都只能止血一時。徐平表示，國家對跨境電商發展是鼓勵的，未來的政策一定會進一步放開，包括正面清單和通關單的“王炸”，未來將很有可能采取正面清單優化后再實行，同時，也可能會出臺跨境電商專屬的通關單及監管方式。

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