在7月3日舉辦的國務院新聞辦吹風會上，海關總署副署長胡偉泄漏，海關將啟動實行“兩步申報”通關模式改造試點。

計劃于8月24日開端，在黃埔海關、深圳海關、青島海關先行試點啟動實行進口概要申報、完全申報的“兩步申報”通關模式的改造。這種通關模式下，企業不需要一次性提交全體申報信息及單證，全部申報流程可以分成兩步走。

什么是“兩步申報”

第一步，企業憑提單信息，提交口岸安全準入申報需要的相關信息，進行“概要申報”。如果貨物不需要提高查驗，就可以馬上放行提離。涉稅的貨物，在提供了稅款擔保以后，也可以放行提離。

第二步，貨物在口岸放行以后的14天內，企業彌補提交滿足稅收征管、及格評定、海關統計等整體監管所需要的相關信息和單證。就是說，可以在貨物提離以后14天之內，再來彌補提交相關信息。

實行“兩步申報”的同時，持續保存“一次申報”模式，企業可自主選擇。海關特別監管區域境外入區貨物實用“兩步申報”。

“兩步申報”模仿案例

某公司進口灌裝機用零部件一批，包含電氣開關、硅膠膠水等，監管條件為法定檢驗、3C證書免辦證明、兩用物項和技術進口允許證，運保費到付。

現行申報模式，企業需取得全體監管證件和單據，其中運保費等需貨物到港后能力明確，無法提前申報。采用“兩步申報”，貨物在運輸途中，企業獲得提單、進口允許證信息后即可提前報關。

第一步申報，企業只需錄入提單號、HS編碼、監管方法、監管證件號等概要信息，確認由提單號關聯的相關信息，并提供稅款擔保。貨物到港后如無需口岸查驗，即可提離。

企業在運輸工具進境申報后14日內進行第二步完全申報，即在第一步申報信息基本上補全報關單其他信息，提交運保費證明、3C免辦證明等，并配合海關檢驗。

“兩步申報”的優勢

首先，以前是一次性全體提交相關信息，信息驗證以后能力放行提離。貨物申報時難免涌現錯報、漏報，需要進行修正和調整，貨物通關時間較長。采用兩步申報可有效下降申報流程中的風險。

其次，企業可以在貨物提離14天以內，依照規定完成相關手續，既保障了企業權益、下降了企業成本，又進一步了通關效力。

更后，還可增進 部門精準監管、提高效力。前期在三個直屬海關先行試點，在取得經驗基本上，認真總結評估，逐步向全國推開。

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