為優化口岸營商環境、加快提高通關方便化程度，海關總署將進出口環節需要監管的證件由86種削減至46種;港口經營服務型收費項目由15項壓減到11項;國際貿易“單一窗口”平臺為企業提供的服務事項達495項。今后，我國還將持續推進口岸提效降費，提高完美市場化、法制化、方便化的營商環境。

日前，國務院召開常務會議，對下一階段優化口岸營商環境、加快提高通關方便化程度作出提高安排，提出新的要求。海關總署會同財政部、自然資源部、交通運輸部等10部門于6月27日結合印發《關于加快提高通關方便化程度的通知》，從提高簡化單證、優化過程、提高口岸信息化、下降口岸收費等方面提出了10條具體辦法。

“這是一次刀刃向內的改造。營商環境沒有更好，只有更好。”在7月3日舉辦的國務院政策例行吹風會上，海關總署副署長、黨委委員胡偉表現，將推進口岸提效降費，提高完美市場化、法制化、方便化的營商環境。

單證少多了還能網上辦

去繁就簡、簡化監管證件，是推進通關方便化的關鍵舉動之一。2018年，海關總署將進出口環節需要監管的證件由本來的86種，削減至46種。

“在此基本上，今年9月30日前，海關總署、 衛生健康委員會再次將2種涉及食品監管證件退出口岸驗核，即新食品原料監管證件和尚無食品安全 準則的食品監管證件。”胡偉表現，在進出口通關環節，不再要求企業提供上述兩種證件，而是由體系依據食品安全 準則及公告進行主動比對，符合條件的由體系主動放行。

一方面對通關環節的監管證件大幅“瘦身”，一方面推進證件網上申報辦理，讓“數據多跑路、企業少跑腿”。胡偉表現，在今年12月31日前， 藥品監視管理局的《進口藥品通關單》、中國人民銀行的《黃金及黃金制品進出口準許證》等4部委的5種監管證件納入網上申報、網上辦理規模，提高進一步通關效力。

今年以來，各部門提高加大對監管證件和隨附單證的精簡力度。從1月1日開端，商務部、海關總署結合撤消了15類共118項商品的主動進口允許證。6月1日起，海關總署、 外匯局全面撤消了報關單收、付匯證明聯和辦理加工貿易核銷的海關核銷聯。

“除了保密安全等特別情形外，今年年底前，進出口環節監管證件將全體實現網上申報、網上辦理，有望提前1年實現國務院《優化口岸營商環境增進跨境貿易方便化工作計劃》提出的義務目的。”胡偉說，今年前5個月，天津、海南、山東等地進出口運量整體增幅十分顯著，其中天津水運口岸進口運量同比增加了46.5%。這其中，口岸營商環境的優化提高功不可沒。

收費更“陽光”企業得實惠

規范和下降口岸收費，是營造公正、透明、可預期營商環境的前提。為推進下降進出口環節的合規成本，去年以來，國務院成立了由財政部牽頭，海關總署、 發展改造委、交通運輸部、商務部、 市場監管總局共同參與的清算口岸收費工作引導小組，兼顧推動口岸降費工作。

“總體看，規范和下降口岸收費工作取得了積極成效。” 口岸管理辦公室主任黃冠勝表現，去年以來，各地口岸積極推動進出口環節收費公示，實現了口岸收費明碼標價，陽光透明的收費價錢，倒逼經營服務企業收費走向合理化。

與此同時，口岸部門壓減收費項目，下降部分 定價、 指點價的收費準則。據悉，港口經營服務型收費項目已由過去的15項，壓減到目前的11項。今年4月1日起，貨物港務費、港口設施保安費的匯率準則差異下調了15%和20%。

黃冠勝表現，在規范口岸收費方面，有關部門依法查處各類違規違法收費行動，公開曝光了8起港口航運環節違規收費的案件。同時，積極引誘相關經營服務型企業下降收費。今年3月20日起，中遠海運、馬士基等62家船公司自動公示下調碼頭操作費等一系列費用，較之前下降了5%到10%。

“下一階段，各相關部門還將在清算口岸收費工作引導小組的統一安排下，持續加大監視檢討力度。”黃冠勝泄漏，在提高下降口岸收費方面，將推出2條辦法：一是在今年9月30日前，交通運輸部、商務部對主要國際班輪運輸公司、國際貨代公司進行引誘督促，切實落實降費辦法，加強進出口企業的獲得感;二是在9月底前， 市場監管總局將牽頭開展進出口環節收費專項督察，依法依規查處違規收費行動，對涉嫌壟斷的口岸經營服務性單位和企業進行調查。

“一站式”作業通關快又好

6月30日，馬紹爾群島籍“金蓋爾”號散貨輪靠泊在浙江舟山鼠浪湖礦石中轉碼頭，杭州海關依據事先申報信息審核無誤后放行。從船舶靠港到礦石輸運，全部流程僅用了2小時。

據悉，過去通關時間長，主要耽誤在通關預備上。為此，杭州海關推廣使用國際貿易“單一窗口”平臺準則版，在舟山口岸率先實現船舶“一單四報”全過程使用，船舶進出境全過程通關手續辦理時間由此緊縮了八成。

“國際貿易‘單一窗口’平臺是推進優化口岸營商環境、提高通關方便化的一個關鍵舉動，也是一個國際通例。” 口岸管理辦公室副主任黨英杰介紹，截至目前，國際貿易“單一窗口”平臺已實現了與25個部委體系的對接和信息共享，上線運行68個部門之間的聯網合作項目，為企業提供的服務事項到達495項，業務籠罩了全國所有口岸，基本上滿足了企業“一站式”作業的要求。

去年以來， 口岸管理辦公室會同有關部門，依照國務院《優化口岸營商環境增進跨境貿易方便化工作計劃》的要求，加大了監管證件“網上申報、網上辦理”業務的力度。

“比如，農業農村部、 瀕管辦等8個部門的11個監管證件都在國際貿易‘單一窗口’平臺實現了網上申報和網上辦理，出口原產地證書也通過‘單一窗口’平臺實現了網上申報和自主打印。”黨英杰舉例說，在樹立財關庫銀新一代稅收電子支付體系，實現稅費秒級繳納、次日入庫和稅單全程無紙化的基本上，“單一窗口”平臺還增強了與一些銀行保險機構的合作對接，施展跨境貿易大數據平臺的作用，助力解決中小企業融資難、融資貴問題。

黨英杰表現，下一步將持續深化國際貿易“單一窗口”平臺建設，加快與民航、港口、鐵路等行業機構的合作對接，為市場主體提供全程“一站式”通關物流的信息服務，同時加大主要業務的使用力度，確保年底前實現主要業務使用率達100%。

“未來，我們還會要點環繞‘一帶一路’、國際陸海貿易新通道建設，推進‘單一窗口’平臺國際溝通合作和信息互換，積極開展與境外‘單一窗口’平臺的互聯互通。”黨英杰說。

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