一、從基本上解決問題。

一種觀點以為，依照進(jìn)出口平衡的原則，只要不對進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅作其他支配，全體用于支配出口退稅，就可以解決出口欠退稅問題。

這種辦法在理論上是可行的，但增值稅按毛收入分配的制度仍然沒有轉(zhuǎn)變，財政支出按毛收入增加的壓力依然偉大，財政隱患依然存在。另外，如果所征收的進(jìn)口增值稅低于應(yīng)退出口稅，或者進(jìn)出口貿(mào)易涌現(xiàn)大批逆差，則出口欠退稅問題將再次涌現(xiàn)。這一辦法也沒有解決基本問題。

由于出口退稅問題的根源在于增值稅分配制度，那么應(yīng)從問題的根源著手，改造現(xiàn)行的增值稅分配制度，樹立既有利于出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于財政的正常運轉(zhuǎn)，同時也要體現(xiàn)中央與處所共同承擔(dān)出口退稅義務(wù)的新機(jī)制。惟有如此，國度財政能力徹底解脫出口退稅問題的困擾。

二、解決問題的具體思路。

一是對今年的出口退稅缺口，要想方設(shè)法找到資金，盡可能補(bǔ)上缺口，盡量少產(chǎn)生新的欠退稅；

二是對已經(jīng)產(chǎn)生的陳欠，要掌握數(shù)目，逐年消化；

三是樹立新的機(jī)制，保證以后年度不會產(chǎn)生新的欠退稅。其具體思想是：

爭奪在今年不增長或減少新欠退稅。

一是盡量應(yīng)用今年中央稅收中的超收部分(包含進(jìn)口稅和國內(nèi)稅)增長出口退稅指標(biāo)，以填補(bǔ)指標(biāo)缺口。

二是中央財政在增長退稅指標(biāo)后，如果還不夠用，可以向處所(重要是東南沿海)解釋情形，今年處所分?jǐn)傤~中扣除2到3個百分點，專門用于處所企業(yè)的出口退稅，處所政府應(yīng)當(dāng)是可以接收的。

逐年消化陳欠。

以往年度產(chǎn)生的累積欠稅，由中央財政承擔(dān)。現(xiàn)在，中央財政不能馬上全體解決，只能按財政才能每年消化。

三、改造增值稅分配體制，撤消預(yù)算退稅指標(biāo)管理，不再產(chǎn)生新欠退稅。

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