國度郵政局、商務部、海關總署近日宣布關于增進跨境電子商務寄遞服務高質量發展的若干看法公告。

公告指出，郵政業是推進流通方法轉型、增進花費升級的現代化先導性產業，在公民經濟中施展側重要的基本性作用。近年來，隨著互聯網普及運用和郵政業高速發展，跨境寄遞服務在增進中小企業產品出口、為人民群眾供給商品進口等方面施展了偉大作用，已經成為助推對外貿易增加和產業轉型升級的新動力。但在迅速發展中，用戶體驗、權益掩護、安全監管、國際規矩等方面也存在顯著短板。為打造更多跨境寄遞服務通道平臺，增進跨境寄遞服務高質量發展，保障寄遞安全，改良用戶體驗，下降物流成本，保護公正競爭，形成線上線下協同發展新格式，現提出以下看法：

一、深化放管服改造，激發市場活氣

（一）支撐寄遞服務企業主體多元化。支撐郵政企業、進出境快件經營人等各類跨境寄遞服務企業應用互聯網平臺，施展信息體系優勢，依法供給跨境包裹、商業快件等寄遞服務，依法納入行業監視管理和服務統計。

（二）支撐外資企業依法進入市場。支撐外商在境內依法申請設立快遞企業，供給跨境包裹、商業快件等寄遞服務。全面落實準入前公民待遇加負面清單管理制度，以開放促改造、促發展、促創新。

（三）支撐樹立跨境寄遞服務企業信譽系統。推動郵政、商務、海關等政府部門之間信譽信息共享和結合獎懲機制建設，增強跨境寄遞服務企業信譽管理。郵政、商務、海關等政府部門依照有關規定對各部門共享的高資信企業落實方便辦法，對失信企業實行周密監管辦法。

二、保持創新驅動發展，構建保障機制

（四）加快創新跨境寄遞服務模式。勉勵跨境寄遞服務企業施展優勢拓展渠道，增強重點區域的國際多邊和雙邊合作，創新豐碩寄遞產品，優化流程縮短時限，加強核心競爭力。勉勵跨境寄遞服務企業通過投資并購、戰略聯盟、業務合作等方法整合境內外收寄、投遞、國際運輸、通關、境外預檢視、境外預分揀、海外倉等資源，供給面向全球的一體化、綜合性跨境包裹、商業快件等寄遞服務。支撐跨境寄遞服務企業在主要節點區域設置海外倉，發展境外寄遞服務網絡,符合條件的,可以按規定程序申報外經貿發展專項資金支撐。

（五）加快完美跨境寄遞服務系統。勉勵跨境寄遞服務企業創立品牌，供給跨境包裹、商業快件等寄遞服務。支撐跨境寄遞服務企業與跨境電商共商共建團體尺度，進步服務可靠性，供給全程跟蹤查詢、退換貨、丟損賠償、拓展營銷、融資、倉儲等增值服務。勉勵數據共享運用，賦能高低游中小微企業，實現行業間、企業間開放合作、互利共贏，以跨境寄遞服務新形態支持貿易新業態。

（六）加快樹立數據交流機制。依托國際貿易“單一窗口”平臺，逐步實現跨境寄遞服務企業向郵政、商務、海關等政府部門報送數據和相干信息交流。各政府部門要盡快完美自身業務管理體系，明白跨境寄遞服務企業傳輸跨境包裹、商業快件等面單電子數據的內件品名、數目、價錢（含幣種）、收寄件人名稱、進出口國別（地域）等內容，為企業供給網上“一站式”服務，實時控制跨境寄遞服務各環節數據信息。跨境寄遞服務企業要完美自身業務操作體系，盡快實現與政府部門的體系對接。跨境寄遞服務企業、跨境電子商務企業、支付企業要與花費者樹立信息驗證機制，確保物流、交易和支付等信息真實、精確。

三、優化行業發展環境，增進協同共進

（七）晉升跨境寄遞服務網絡才能。郵政部門要研討制訂跨境寄遞國際運輸網絡布局計劃，勉勵跨境寄遞服務企業開拓國際貨運航線，加快完美跨境寄遞國際航空運輸網絡。推進中歐班列運輸跨境郵件快件常態化，支撐邊貿寄遞發展。支撐跨境電子商務綜合實驗區所在地城市建設國際郵件互換局和快件監管中心，勉勵自由貿易實驗區、跨境電商綜合實驗區和重點口岸勇敢摸索物流、倉儲、通關新模式，晉升跨境寄遞的通關、換裝、多式聯運才能。

（八）晉升跨境寄遞服務全程通關方便。海關、郵政等政府部門應該樹立協作機制，完美跨境寄遞信息通報等配套管理政策。推進實現與跨境寄遞目標地國（起運地國），特殊是“一帶一路”沿線國度和地域，以及北美、歐洲等跨境電商重點出口國海關的對接，推動跨境寄遞服務企業實現境外信息化通關。支撐跨境寄遞服務企業依法在跨境電商重點國度申請相干資質，晉升跨境寄遞全程綜合通關服務才能。

（九）晉升參與國際治理才能建設。郵政部門要深度參與萬國郵聯規矩制訂，穩妥推動萬國郵聯在服務產品、終端費等癥結范疇的改造，保護多邊機制穩固發展；推進與亞太、歐洲等重點地域樹立跨境電商及郵政業的次區域合作模式,有效應對跨境寄遞范疇的國際摩擦，保護我國正當好處和跨境寄遞企業合法權益。商務部門要在世貿組織、自貿協議等多雙邊會談中，摸索制訂跨境電商范疇的國際規矩。海關要加大與世界海關組織以及重點國度相干部門交換合作力度，推進世界海關組織跨境電商尺度完美與實行，樹立跨境電商寄遞物品安全與方便化機制。

四、增強全進程監管，保持依法行政

（十）規范跨境寄遞服務企業經營行動。依照國務院“雙隨機一公開”有關請求，對跨境寄遞服務企業依法監管。外商和境外郵政運營商不得在中華人民共和國境內供給郵政服務，任何單位和個人不得為違背上述規定的運營商供給生產經營場合、運輸、保管和倉儲等條件。境內企業供給商業快件（包裹）等跨境寄遞服務的，應該依法取得快遞業務經營允許，依法向海關辦理注冊登記或信息登記，并提交身份、地址、接洽方法、行政允許等真實信息。境內企業不得以境外郵政運營商名義開展郵政服務運動。境內企業與境外郵政運營商合作推出的跨境包裹和商業快件服務產品，在出境前不得貼用境外郵政單式。

（十一）規范跨境電商相干企業經營行動。跨境電商經營者不得與未取得相干行政允許或供給的寄遞服務違背法律法規規定的物流企業合作。跨境寄遞服務企業申請在電子商務平臺上供給跨境包裹、商業快件等寄遞服務的，應該向電子商務平臺經營者提交身份、地址、接洽方法、行政允許等真實信息，電子商務平臺經營者應該進行核驗，并定期更新。

（十二）落實寄遞渠道安全管理規定。經營跨境郵件快件寄遞服務的企業應該樹立健全并有效實行安全管理制度，認真落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”，嚴厲遵照制止寄遞或者限制寄遞物品的有關規定。

各級郵政、商務、海關等部門要充足認識增進跨境寄遞服務發展的主要性和緊急性，依照職能分工落實管理與服務義務，不斷強化部門間調和配合，開展結合調研和檢討工作，確保支撐辦法和方便政策落實到位，督促跨境寄遞服務企業切實落實本看法內容和請求，完美自身條件，晉升服務品德，共同推動我國跨境寄遞服務可連續、健康、高質量發展。

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