《中華人民共和國貨物進出口管理條例》

《中華人民共和國貨物進出口管理條例》

概述

《中華人民共和國貨物進出口管理條例》Regulation of the Peoples Republic of China on the Administration of the Import and Export of Goods首次生效時間2002年1月1日最新修訂時間2001年10月31日修訂歷史

2001年10月31日國務院第46次常務會議通過

同時廢止

1984年1月10日國務院發(fā)布的《中華人民共和國進口貨物許可制度暫行條例》

1992年12月21日國務院批準、1992年12月29日對外經(jīng)濟貿易部發(fā)布的《出口商品管理暫行辦法》

1993年9月22日國務院批準、1993年10月7日國家經(jīng)濟貿易委員會、對外貿易經(jīng)濟合作部發(fā)布的《機電產(chǎn)品進口管理暫行辦法》

1993年12月22日國務院批準、1993年12月29日國家計劃委員會、對外貿易經(jīng)濟合作部發(fā)布的《一般商品進口配額管理暫行辦法》

1994年6月13日國務院批準、1994年7月19日對外貿易經(jīng)濟合作部、國家計劃委員會發(fā)布的《進口商品經(jīng)營管理暫行辦法》

本法規(guī)當前有效本條目為官方文獻,除調整排版外請不要隨意更改內容!

第一章總則

第一條為了規(guī)范貨物進出口管理，維護貨物進出口秩序，促進對外貿易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿易法》（以下簡稱對外貿易法）的有關規(guī)定，制定本條例。

第二條從事將貨物進口到中華人民共和國關境內或者將貨物出口到中華人民共和國關境外的貿易活動，應當遵守本條例。

第三條國家對貨物進出口實行統(tǒng)一的管理制度。

第四條國家準許貨物的自由進出口，依法維護公平、有序的貨物進出口貿易。

除法律、行政法規(guī)明確禁止或者限制進出口的外，任何單位和個人均不得對貨物進出口設置、維持禁止或者限制措施。

第五條中華人民共和國在貨物進出口貿易方面根據(jù)所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，給予其他締約方、參加方最惠國待遇、國民待遇，或者根據(jù)互惠、對等原則給予對方最惠國待遇、國民待遇。

第六條任何國家或者地區(qū)在貨物進出口貿易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對國外家或者地區(qū)采取相應的措施。

第七條國務院對外經(jīng)濟貿易主管部門（以下簡稱國務院外經(jīng)貿主管部門）依照對外貿易法和本條例的規(guī)定，主管全國貨物進出口貿易工作。

國務院有關部門按照國務院規(guī)定的職責，依照本條例的規(guī)定負責貨物進出口貿易管理的有關工作。

第二章貨物進口管理

第一節(jié)禁止進口的貨物

第八條有對外貿易法第十七條規(guī)定情形之一的貨物，禁止進口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止進口的，依照其規(guī)定。

禁止進口的貨物目錄由國務院外經(jīng)貿主管部門會同國務院有關部門制定、調整并公布。

第九條屬于禁止進口的貨物，不得進口。

第二節(jié)限制進口的貨物

第十條有對外貿易法第十六條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定情形之一的貨物，限制進口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定限制進口的，依照其規(guī)定。

限制進口的貨物目錄由國務院外經(jīng)貿主管部門會同國務院有關部門制定、調整并公布。

限制進口的貨物目錄，應當至少在實施前21天公布；在緊急情況下，應當不遲于實施之日公布。

第十一條國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進口貨物，實行配額管理；其他限制進口貨物，實行許可證管理。

實行關稅配額管理的進口貨物，依照本章第四節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條實行配額管理的限制進口貨物，由國務院外經(jīng)貿主管部門和國務院有關經(jīng)濟管理部門（以下統(tǒng)稱進口配額管理部門）按照國務院規(guī)定的職責劃分進行管理。

第十三條對實行配額管理的限制進口貨物，進口配額管理部門應當在每年7月31日前公布下一年度進口配額總量。

配額申請人應當在每年8月1日至8月31日向進口配額管理部門提出下一年度進口配額的申請。

進口配額管理部門應當在每年10月31日前將下一年度的配額分配給配額申請人。

進口配額管理部門可以根據(jù)需要對年度配額總量進行調整，并在實施前21天予以公布。

第十四條配額可以按照對所有申請統(tǒng)一辦理的方式分配。

第十五條按照對所有申請統(tǒng)一辦理的方式分配配額的，進口配額管理部門應當自規(guī)定的申請期限截止之日起60天內作出是否發(fā)放配額的決定。

第十六條進口配額管理部門分配配額時，應當考慮下列因素：

（一）申請人的進口實績；

（二）以往分配的配額是否得到充分使用；

（三）申請人的生產(chǎn)能力、經(jīng)營規(guī)模、銷售狀況；

（四）新的進口經(jīng)營者的申請情況；

（五）申請配額的數(shù)量情況；

（六）需要考慮的其他因素。

第十七條進口經(jīng)營者憑進口配額管理部門發(fā)放的配額證明，向海關辦理報關驗放手續(xù)。

國務院有關經(jīng)濟管理部門應當及時將年度配額總量、分配方案和配額證明實際發(fā)放的情況向國務院外經(jīng)貿主管部門備案。

第十八條配額持有者未使用完其持有的年度配額的，應當在當年9月1日前將未使用的配額交還進口配額管理部門；未按期交還并且在當年年底前未使用完的，進口配額管理部門可以在下一年度對其扣減相應的配額。

第十九條實行許可證管理的限制進口貨物，進口經(jīng)營者應當向國務院外經(jīng)貿主管部門或者國務院有關部門（以下統(tǒng)稱進口許可證管理部門）提出申請。進口許可證管理部門應當自收到申請之日起30天內決定是否許可。

進口經(jīng)營者憑進口許可證管理部門發(fā)放的進口許可證，向海關辦理報關驗放手續(xù)。

前款所稱進口許可證，包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可進口性質的證明、文件。

第二十條進口配額管理部門和進口許可證管理部門應當根據(jù)本條例的規(guī)定制定具體管理辦法，對申請人的資格、受理申請的部門、審查的原則和程序等事項作出明確規(guī)定并在實施前予以公布。

受理申請的部門一般為一個部門。

進口配額管理部門和進口許可證管理部門要求申請人提交的文件，應當限于為保證實施管理所必需的文件和資料，不得僅因細微的、非實質性的錯訛拒絕接受申請。

第三節(jié) 自由進口的貨物

第二十一條進口屬于自由進口的貨物，不受限制。

第二十二條基于監(jiān)測貨物進口情況的需要，國務院外經(jīng)貿主管部門和國務院有關經(jīng)濟管理部門可以按照國務院規(guī)定的職責劃分，對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理。

實行自動進口許可管理的貨物目錄，應當至少在實施前21天公布。

第二十三條進口屬于自動進口許可管理的貨物，均應當給予許可。

第二十四條進口屬于自動進口許可管理的貨物，進口經(jīng)營者應當在辦理海關報關手續(xù)前，向國務院外經(jīng)貿主管部門或者國務院有關經(jīng)濟管理部門提交自動進口許可申請。

國務院外經(jīng)貿主管部門或者國務院有關經(jīng)濟管理部門應當在收到申請后，立即發(fā)放自動進口許可證明；在特殊情況下，最長不得超過10天。

進口經(jīng)營者憑國務院外經(jīng)貿主管部門或者國務院有關經(jīng)濟管理部門發(fā)放的自動進口許可證明，向海關辦理報關驗放手續(xù)。

第四節(jié)關稅配額管理的貨物

第二十五條實行關稅配額管理的進口貨物目錄，由國務院外經(jīng)貿主管部門會同國務院有關經(jīng)濟管理部門制定、調整并公布。

第二十六條屬于關稅配額內進口的貨物，按照配額內稅率繳納關稅；屬于關稅配額外進口的貨物，按照配額外稅率繳納關稅。

第二十七條進口配額管理部門應當在每年9月15日至10月14日公布下一年度的關稅配額總量。

配額申請人應當在每年10月15日至10月30日向進口配額管理部門提出關稅配額的申請。

第二十八條關稅配額可以按照對所有申請統(tǒng)一辦理的方式分配。

第二十九條按照對所有申請統(tǒng)一辦理的方式分配關稅配額的，進口配額管理部門應當在每年12月31日前作出是否發(fā)放配額的決定。

第三十條進口經(jīng)營者憑進口配額管理部門發(fā)放的關稅配額證明，向海關辦理關稅配額內貨物的報關驗放手續(xù)。

國務院有關經(jīng)濟管理部門應當及時將年度關稅配額總量、分配方案和關稅配額證明實際發(fā)放的情況向國務院外經(jīng)貿主管部門備案。

第三十一條關稅配額持有者未使用完其持有的年度配額的，應當在當年9月15日前將未使用的配額交還進口配額管理部門；未按期交還并且在當年年底前未使用完的，進口配額管理部門可以在下一年度對其扣減相應的配額。

第三十二條進口配額管理部門應當根據(jù)本條例的規(guī)定制定有關關稅配額的具體管理辦法，對申請人的資格、受理申請的部門、審查的原則和程序等事項作出明確規(guī)定并在實施前予以公布。

受理申請的部門一般為一個部門。

進口配額管理部門要求關稅配額申請人提交的文件，應當限于為保證實施關稅配額管理所必需的文件和資料，不得僅因細微的、非實質性的錯訛拒絕接受關稅配額申請。

第三章貨物出口管理

第一節(jié)禁止出口的貨物

第三十三條有對外貿易法第十七條規(guī)定情形之一的貨物，禁止出口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止出口的，依照其規(guī)定。

禁止出口的貨物目錄由國務院外經(jīng)貿主管部門會同國務院有關部門制定、調整并公布。

第三十四條屬于禁止出口的貨物，不得出口。

第二節(jié)限制出口的貨物

第三十五條有對外貿易法第十六條第（一）、（二）、（三）、（七）項規(guī)定情形之一的貨物，限制出口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定限制出口的，依照其規(guī)定。

限制出口的貨物目錄由國務院外經(jīng)貿主管部門會同國務院有關部門制定、調整并公布。

限制出口的貨物目錄，應當至少在實施前21天公布；在緊急情況下，應當不遲于實施之日公布。

第三十六條國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證管理。

第三十七條實行配額管理的限制出口貨物，由國務院外經(jīng)貿主管部門和國務院有關經(jīng)濟管理部門（以下統(tǒng)稱出口配額管理部門）按照國務院規(guī)定的職責劃分進行管理。

第三十八條對實行配額管理的限制出口貨物，出口配額管理部門應當在每年10月31日前公布下一年度出口配額總量。

配額申請人應當在每年11月1日至11月15日向出口配額管理部門提出下一年度出口配額的申請。

出口配額管理部門應當在每年12月15日前將下一年度的配額分配給配額申請人。

第三十九條配額可以通過直接分配的方式分配，也可以通過招標等方式分配。

第四十條出口配額管理部門應當自收到申請之日起30天內并不晚于當年12月15日作出是否發(fā)放配額的決定。

第四十一條出口經(jīng)營者憑出口配額管理部門發(fā)放的配額證明，向海關辦理報關驗放手續(xù)。

國務院有關經(jīng)濟管理部門應當及時將年度配額總量、分配方案和配額證明實際發(fā)放的情況向國務院外經(jīng)貿主管部門備案。

第四十二條配額持有者未使用完其持有的年度配額的，應當在當年10月31日前將未使用的配額交還出口配額管理部門；未按期交還并且在當年年底前未使用完的，出口配額管理部門可以在下一年度對其扣減相應的配額。

第四十三條實行許可證管理的限制出口貨物，出口經(jīng)營者應當向國務院外經(jīng)貿主管部門或者國務院有關部門（以下統(tǒng)稱出口許可證管理部門）提出申請，出口許可證管理部門應當自收到申請之日起30天內決定是否許可。

出口經(jīng)營者憑出口許可證管理部門發(fā)放的出口許可證，向海關辦理報關驗放手續(xù)。

前款所稱出口許可證，包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可出口性質的證明、文件。

第四十四條出口配額管理部門和出口許可證管理部門應當根據(jù)本條例的規(guī)定制定具體管理辦法，對申請人的資格、受理申請的部門、審查的原則和程序等事項作出明確規(guī)定并在實施前予以公布。

受理申請的部門一般為一個部門。

出口配額管理部門和出口許可證管理部門要求申請人提交的文件，應當限于為保證實施管理所必需的文件和資料，不得僅因細微的、非實質性的錯訛拒絕接受申請。

第四章國營貿易和指定經(jīng)營

第四十五條國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿易管理。

實行國營貿易管理的進出口貨物目錄由國務院外經(jīng)貿主管部門會同國務院有關經(jīng)濟管理部門制定、調整并公布。

第四十六條國務院外經(jīng)貿主管部門和國務院有關經(jīng)濟管理部門按照國務院規(guī)定的職責劃分確定國營貿易企業(yè)名錄并予以公布。

第四十七條實行國營貿易管理的貨物，國家允許非國營貿易企業(yè)從事部分數(shù)量的進出口。

第四十八條國營貿易企業(yè)應當每半年向國務院外經(jīng)貿主管部門提供實行國營貿易管理的貨物的購買價格、銷售價格等有關信息。

第四十九條國務院外經(jīng)貿主管部門基于維護進出口經(jīng)營秩序的需要，可以在一定期限內對部分貨物實行指定經(jīng)營管理。

實行指定經(jīng)營管理的進出口貨物目錄由國務院外經(jīng)貿主管部門制定、調整并公布。

第五十條確定指定經(jīng)營企業(yè)的具體標準和程序，由國務院外經(jīng)貿主管部門制定并在實施前公布。

指定經(jīng)營企業(yè)名錄由國務院外經(jīng)貿主管部門公布。

第五十一條除本條例第四十七條規(guī)定的情形外，未列入國營貿易企業(yè)名錄和指定經(jīng)營企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織，不得從事實行國營貿易管理、指定經(jīng)營管理的貨物的進出口貿易。

第五十二條國營貿易企業(yè)和指定經(jīng)營企業(yè)應當根據(jù)正常的商業(yè)條件從事經(jīng)營活動，不得以非商業(yè)因素選擇供應商，不得以非商業(yè)因素拒絕其他企業(yè)或者組織的委托。

第五章進出口監(jiān)測和臨時措施

第五十三條國務院外經(jīng)貿主管部門負責對貨物進出口情況進行監(jiān)測、評估，并定期向國務院報告貨物進出口情況，提出建議。

第五十四條國家為維護國際收支平衡，包括國際收支發(fā)生嚴重失衡或者受到嚴重失衡威脅時，或者為維持與實施經(jīng)濟發(fā)展計劃相適應的外匯儲備水平，可以對進口貨物的價值或者數(shù)量采取臨時限制措施。

第五十五條國家為建立或者加快建立國內特定產(chǎn)業(yè)，在采取現(xiàn)有措施無法實現(xiàn)的情況下，可以采取限制或者禁止進口的臨時措施。

第五十六條國家為執(zhí)行下列一項或者數(shù)項措施，必要時可以對任何形式的農產(chǎn)品水產(chǎn)品采取限制進口的臨時措施：

（一）對相同產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內生產(chǎn)或者銷售采取限制措施；

（二）通過補貼消費的形式，消除國內過剩的相同產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品；

（三）對完全或者主要依靠該進口農產(chǎn)品水產(chǎn)品形成的動物產(chǎn)品采取限產(chǎn)措施。

第五十七條有下列情形之一的，國務院外經(jīng)貿主管部門可以對特定貨物的出口采取限制或者禁止的臨時措施：

（一）發(fā)生嚴重自然災害等異常情況，需要限制或者禁止出口的；

（二）出口經(jīng)營秩序嚴重混亂，需要限制出口的；

（三）依照對外貿易法第十六條、第十七條的規(guī)定，需要限制或者禁止出口的。

第五十八條對進出口貨物采取限制或者禁止的臨時措施的，國務院外經(jīng)貿主管部門應當在實施前予以公告。

第六章對外貿易促進

第五十九條國家采取出口信用保險、出口信貸、出口退稅、設立外貿發(fā)展基金等措施，促進對外貿易發(fā)展。

第六十條國家采取有效措施，促進企業(yè)的技術創(chuàng)新和技術進步，提高企業(yè)的國際競爭能力。

第六十一條國家通過提供信息咨詢服務，幫助企業(yè)開拓國際市場。

第六十二條貨物進出口經(jīng)營者可以依法成立和參加進出口商會，實行行業(yè)自律和協(xié)調。

第六十三條國家鼓勵企業(yè)積極應對國外歧視性反傾銷、反補貼、保障措施及其他限制措施，維護企業(yè)的正當貿易權利。

第七章 法律責任

第六十四條進口或者出口屬于禁止進出口的貨物，或者未經(jīng)批準、許可擅自進口或者出口屬于限制進出口的貨物的，依照刑法關于走私罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依照海關法的有關規(guī)定處罰；國務院外經(jīng)貿主管部門并可以撤銷其對外貿易經(jīng)營許可。

第六十五條擅自超出批準、許可的范圍進口或者出口屬于限制進出口的貨物的，依照刑法關于走私罪或者非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依照海關法的有關規(guī)定處罰；國務院外經(jīng)貿主管部門并可以暫停直至撤銷其對外貿易經(jīng)營許可。

第六十六條偽造、變造或者買賣貨物進出口配額證明、批準文件、許可證或者自動進口許可證明的，依照刑法關于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依照海關法的有關規(guī)定處罰；國務院外經(jīng)貿主管部門并可以撤銷其對外貿易經(jīng)營許可。

第六十七條進出口經(jīng)營者以欺騙或者其他不正當手段獲取貨物進出口配額、批準文件、許可證或者自動進口許可證明的，依法收繳其貨物進出口配額、批準文件、許可證或者自動進口許可證明，國務院外經(jīng)貿主管部門可以暫停直至撤銷其對外貿易經(jīng)營許可。

第六十八條違反本條例第五十一條規(guī)定，擅自從事實行國營貿易管理或者指定經(jīng)營管理的貨物進出口貿易，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，依照刑法關于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理機關依法給予行政處罰；國務院外經(jīng)貿主管部門并可以暫停直至撤銷其對外貿易經(jīng)營許可。

第六十九條國營貿易企業(yè)或者指定經(jīng)營企業(yè)違反本條例第四十八條、第五十二條規(guī)定的，由國務院外經(jīng)貿主管部門予以警告；情節(jié)嚴重的，可以暫停直至取消其國營貿易企業(yè)或者指定經(jīng)營企業(yè)資格。

第七十條貨物進出口管理工作人員在履行貨物進出口管理職責中，濫用職權、玩忽職守或者利用職務上的便利收受、索取他人財物的，依照刑法關于濫用職權罪、玩忽職守罪、受賄罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

第八章附則

第七十一條對本條例規(guī)定的行政機關發(fā)放配額、關稅配額、許可證或者自動許可證明的決定不服的，對確定國營貿易企業(yè)或者指定經(jīng)營企業(yè)資格的決定不服的，或者對行政處罰的決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第七十二條本條例的規(guī)定不妨礙依據(jù)法律、行政法規(guī)對進出口貨物采取的關稅、檢驗檢疫、安全、環(huán)保、知識產(chǎn)權保護等措施。

第七十三條出口核用品、核兩用品、監(jiān)控化學品、軍品等出口管制貨物的，依照有關行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第七十四條對進口貨物需要采取反傾銷措施、反補貼措施、保障措施的，依照對外貿易法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條法律、行政法規(guī)對保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)的貨物進出口管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七十六條國務院外經(jīng)貿主管部門負責有關貨物進出口貿易的雙邊或者多邊磋商、談判，并負責貿易爭端解決的有關事宜。

第七十七條本條例自2002年1月1日起施行。1984年1月10日國務院發(fā)布的《中華人民共和國進口貨物許可制度暫行條例》，1992年12月21日國務院批準、1992年12月29日對外經(jīng)濟貿易部發(fā)布的《出口商品管理暫行辦法》，1993年9月22日國務院批準、1993年10月7日國家經(jīng)濟貿易委員會、對外貿易經(jīng)濟合作部發(fā)布的《機電產(chǎn)品進口管理暫行辦法》，1993年12月22日國務院批準、1993年12月29日國家計劃委員會、對外貿易經(jīng)濟合作部發(fā)布的《一般商品進口配額管理暫行辦法》，1994年6月13日國務院批準、1994年7月19日對外貿易經(jīng)濟合作部、國家計劃委員會發(fā)布的《進口商品經(jīng)營管理暫行辦法》，同時廢止。

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