數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定

數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定

什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定

《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》（Digital Economy Partnership Agreement，DEPA）2020年6月12日，新加坡、智利、新西蘭在線簽署。

2021年11月1日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤致信新西蘭貿(mào)易與出口增長(zhǎng)部長(zhǎng)奧康納，代表《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）保存方新西蘭正式提出申請(qǐng)加入DEPA。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議的主要內(nèi)容

數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（Digital Economy Partnership Agreement，DEPA）2020年6月12日，新加坡、智利、新西蘭在線簽署。DEPA包括16個(gè)模塊：初步規(guī)定和一般定義、商業(yè)貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品及相關(guān)問(wèn)題處理、數(shù)據(jù)問(wèn)題、廣泛的信任環(huán)境、商業(yè)和消費(fèi)者信任、數(shù)字身份、新興趨勢(shì)和技術(shù)、創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)合作、數(shù)字包容性、聯(lián)合委員會(huì)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、透明度、爭(zhēng)端解決、例外和最終條款。

其中，模塊2商貿(mào)便利化（Business and Trade Facilitation）涉及無(wú)紙化貿(mào)易（Paperless Trading）、電子發(fā)票（Electronic Invoicing）、電子支付（Electronic Payment）等。DEPA要求各國(guó)及時(shí)公布電子支付法律法規(guī)，考慮國(guó)際公認(rèn)的電子支付標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)透明度和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；同意促進(jìn)金融公司之間的合作，促進(jìn)商業(yè)金融技術(shù)解決方案的發(fā)展，鼓勵(lì)合同方在金融技術(shù)領(lǐng)域與企業(yè)家合作。

模塊4數(shù)據(jù)問(wèn)題（Data Issues）涉及個(gè)人信息保護(hù)（Personal Information Protection）、跨境數(shù)據(jù)流通過(guò)電子手段進(jìn)行（CrossBorder Transfer of Information by Electronic Means）、計(jì)算機(jī)設(shè)施的位置（Location of Computing Facilities）等。DEPA允許在新加坡、智利和新西蘭開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)跨境無(wú)縫傳輸信息，確保其符合必要的法律法規(guī)；成員們堅(jiān)持他們現(xiàn)有的CPTPP協(xié)議允許數(shù)據(jù)跨界自由流動(dòng)。

模塊8新興趨勢(shì)和技術(shù)（Emerging Trends and Technologies）涉及金融技術(shù)合作（Financial Technology Cooperation）、人工智能（Artificial Intelligence）、政府采購(gòu)（Government Procurement）、競(jìng)爭(zhēng)政策合作（Cooperation on Competition Policy）。DEPA采用道德規(guī)范AI治理框架要求人工智能透明、公正、可解釋?zhuān)哂幸匀藶楸镜膬r(jià)值觀；確保締約方在AI治理框架在世界上保持一致，促進(jìn)各國(guó)在司法管轄范圍內(nèi)的合理使用和使用AI技術(shù)。

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議的問(wèn)答

DEPA內(nèi)容是什么？全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判的參考意義是什么？總臺(tái)央光記者就此與商務(wù)部研究院電子商務(wù)所副主任杜國(guó)臣進(jìn)行了對(duì)話。

記者：DEPA由新加坡、智利和新西蘭于2020年6月12日簽署。這樣的新協(xié)議吸引了中國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家申請(qǐng)加入。為什么它如此吸引人？

杜國(guó)臣：DEPA這確實(shí)是一個(gè)相對(duì)較新的協(xié)議。雖然由新加坡、智利、新西蘭三個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的國(guó)家提出，但它有一個(gè)非常重要的特點(diǎn)，即它代表了現(xiàn)有貿(mào)易和投資協(xié)現(xiàn)有的貿(mào)易和投資協(xié)定，單獨(dú)提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)議，是世界上第一個(gè)重要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則安排，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)安排（提供）模板。

記者：DEPA由商業(yè)和貿(mào)易便利化、處理數(shù)字產(chǎn)品及相關(guān)問(wèn)題、數(shù)據(jù)問(wèn)題、更廣泛的信任環(huán)境等16個(gè)主題模塊組成。這些內(nèi)容涵蓋了數(shù)字時(shí)代支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的各個(gè)方面。例如，支持無(wú)紙貿(mào)易、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、保護(hù)數(shù)字身份、加強(qiáng)金融技術(shù)領(lǐng)域的合作，以及個(gè)人信息隱私、消費(fèi)者保護(hù)、數(shù)據(jù)管理、透明度和開(kāi)放性等社會(huì)關(guān)注。這些問(wèn)題的重要性是什么？

杜國(guó)臣：目前，投資和貿(mào)易越來(lái)越數(shù)字化。根據(jù)布魯金斯學(xué)會(huì)的計(jì)算，全球數(shù)據(jù)跨境流向全球GDP促進(jìn)增長(zhǎng)的作用已經(jīng)超過(guò)了貿(mào)易和投資。因此，規(guī)則安排在數(shù)字領(lǐng)域國(guó)家之間的重要性越來(lái)越突出。由此產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，如存儲(chǔ)、數(shù)字安全、隱私、反壟斷等一系列問(wèn)題需要規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易在當(dāng)前的全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)則安排和全球經(jīng)濟(jì)治理體系中變得越來(lái)越重要。

記者：我們?cè)賮?lái)看看DEPA新加坡、智利和新西蘭并不是傳統(tǒng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)。2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)排名前三的是美國(guó)、中國(guó)和德國(guó)，分為三大力量：支持?jǐn)?shù)據(jù)自由流動(dòng)、反對(duì)服務(wù)器和數(shù)據(jù)本土化、隱私、視聽(tīng)產(chǎn)品例外、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者保護(hù)視聽(tīng)產(chǎn)品例外、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者保護(hù)模式；以中國(guó)為代表的數(shù)字主權(quán)治理模式。可以看出，這三種模式在許多領(lǐng)域都是不可調(diào)和的。在全球?qū)用嫔?，WTO近年來(lái)，數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則也在制定中。包括中國(guó)在內(nèi)的76個(gè)WTO成員于2019年發(fā)表電子商務(wù)聯(lián)合聲明，開(kāi)始與貿(mào)易相關(guān)的電子商務(wù)談判。然而，許多分析認(rèn)為，WTO達(dá)成各方協(xié)議遙遠(yuǎn)。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定明顯滯后。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)中，聯(lián)盟趨勢(shì)取代了全球化。你覺(jué)得這個(gè)怎么樣？

杜國(guó)臣：我認(rèn)為（制定全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則）有兩種趨勢(shì)：一種是新加坡等國(guó)家推動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的單獨(dú)規(guī)則安排DEPA代表這樣的發(fā)展方向；第二個(gè)發(fā)展方向是RCEP、美墨加協(xié)議，CPTPP等等（區(qū)域安排）包括電子商務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流量、本地存儲(chǔ)等相關(guān)章節(jié)，章節(jié)的重量和比例越來(lái)越大，越來(lái)越成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

至于WTO值得關(guān)注的是，未來(lái)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)是分化還是趨同，是分裂還是整合。無(wú)論趨勢(shì)如何，中國(guó)目前都申請(qǐng)加入DEPA，由此可見(jiàn)，中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的決心十分明確和堅(jiān)定。

參考文獻(xiàn)

↑ 1.0  1.1  專(zhuān)家解讀:《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為制定全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供了模板.央廣網(wǎng).20201101
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