[海關(guān)新政]2020年海關(guān)新規(guī)定新政策解讀

[海關(guān)新政]2020年海關(guān)新規(guī)定新政策解讀

[海關(guān)新政]2020年海關(guān)新規(guī)定新政策解讀：

最近，海關(guān)全面深化企業(yè)改革 2020 框架計(jì)劃 大量出臺(tái)，這次海關(guān)改革計(jì)劃的新改革點(diǎn)是什么，對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，對(duì)進(jìn)出口貨主有何影響？

今天，按照這一海關(guān)改革計(jì)劃，關(guān)務(wù)咨詢專家達(dá)濟(jì)外綜從報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口托運(yùn)人、貨運(yùn)業(yè)、特殊監(jiān)管領(lǐng)域四個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

海關(guān)改革對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的影響

關(guān)于兩步申報(bào)

未來(lái)的裝運(yùn)申報(bào)可在艙單申報(bào)和確認(rèn)之前作出，也可在艙單申報(bào)和確認(rèn)后作出，而不必對(duì)艙單作出申報(bào)和確認(rèn)。提貨申報(bào)必須按照訂單進(jìn)行，以便申報(bào)系統(tǒng)審核可在第一時(shí)間啟動(dòng)。

今后，企業(yè)可以選擇兩步申報(bào)或普通申報(bào)，但在艙單風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)計(jì)上是一樣的，不會(huì)加以區(qū)分。由于在艙單數(shù)據(jù)申報(bào)之前，企業(yè)選擇了兩步申報(bào)或事后申報(bào)。艙單的風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)建立在安全存取標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，有利于大數(shù)據(jù)的智能化海關(guān)和艙單數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分配與控制。

保證制度一定會(huì)引入到兩級(jí)報(bào)關(guān)單中。與保證金擔(dān)保、銀行保函和關(guān)稅擔(dān)保保險(xiǎn)相比，關(guān)稅擔(dān)保保險(xiǎn)在功能、受眾和保證金金額等方面都有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。建議現(xiàn)行進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)盡快體驗(yàn)其優(yōu)勢(shì)，使下一階段的申報(bào)能夠無(wú)縫地銜接起來(lái)。

海關(guān)改革對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的影響

挑戰(zhàn)

改革將把貨運(yùn)和運(yùn)輸渠道納入國(guó)家海關(guān)清關(guān)的綜合管理，而 H 2010 和 e CIQ 將納入下一代海關(guān)信息系統(tǒng)。傳統(tǒng)報(bào)關(guān)企業(yè)沒(méi)有依據(jù)發(fā)快遞渠道，同時(shí)新一代報(bào)關(guān)信息系統(tǒng)要想熟悉也要一個(gè)過(guò)程，這必將給報(bào)關(guān)企業(yè)帶來(lái)整合的機(jī)遇，也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

福利

結(jié)果表明，報(bào)關(guān)企業(yè)的艙單補(bǔ)貨一般為增值服務(wù)，這種艙單補(bǔ)貨是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大、易出錯(cuò)的服務(wù)環(huán)節(jié)。將來(lái)，增值服務(wù)可以通過(guò) 提貨申報(bào) 轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺?wù)，這也是一個(gè)很好的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

危機(jī)

根據(jù)海關(guān)改革的總體計(jì)劃，今后將不轉(zhuǎn)移主動(dòng)披露，同時(shí) 交貨申報(bào) 和 完整申報(bào) 之間存在時(shí)間差。這樣，進(jìn)出口發(fā)貨人完全有可能完成自己的海關(guān)申報(bào)。隨著單一窗口功能的日益強(qiáng)大，傳統(tǒng)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)將變得更加簡(jiǎn)單，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)的大幅減少。

挑戰(zhàn)

在 雙輪驅(qū)動(dòng) 中，這一改革在一定程度上改進(jìn)了 雙隨機(jī)、一開放 的監(jiān)管手段，在一定程度上提高了海關(guān)監(jiān)管的透明度。然而，經(jīng)過(guò)改革后，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和專家研究判斷，風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的準(zhǔn)確鎖定將得以實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，海關(guān)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控手段上更加準(zhǔn)確，對(duì)企業(yè)申報(bào)的準(zhǔn)確性和自身的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力提出了更高的要求。

福利

(1)兩級(jí)報(bào)關(guān) ，一方面加快了貨物港的流通時(shí)間，可以迅速移走貨物，另一方面也避免了企業(yè)一次性全口徑報(bào)關(guān)導(dǎo)致報(bào)關(guān)錯(cuò)誤。

(2) 未來(lái)企業(yè)可以選擇 兩步申報(bào) 或 一次申報(bào)、分布式處置 的模式，以增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)性和靈活性。

(3)雙輪驅(qū)動(dòng)，建立統(tǒng)一的聯(lián)合分工風(fēng)險(xiǎn)防范控制機(jī)制，使隨機(jī)抽查與精確分配與控制的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而降低高信用、低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)接受海關(guān)抽查的比例。

(4)兩階段準(zhǔn)入，以口岸放行為邊界，在卡入戶前對(duì) 市場(chǎng)準(zhǔn)入許可 進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)入證后的 合格進(jìn)入市場(chǎng) 進(jìn)行監(jiān)督，使商檢所涉及的貨物能夠更快地解除，提高企業(yè)的通關(guān)效率，降低倉(cāng)儲(chǔ)成本。

(5) 完善主動(dòng)披露的認(rèn)定和處置程序和要求，在一定程度上解決了過(guò)多企業(yè)不敢主動(dòng)披露的困境，保證了企業(yè)的 守法、容錯(cuò) 紅利。

危機(jī)

從全面改革的方向看，海關(guān)將逐步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分類和監(jiān)管，這樣高信用、高認(rèn)證水平的企業(yè)就可以享受更多的紅利，降低風(fēng)險(xiǎn)的分配和控制的可能性，低信用水平的企業(yè)將成為海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分配和控制的重點(diǎn)。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)整體行業(yè)合規(guī)建設(shè)，以提高企業(yè)認(rèn)證水平，以享受更多的股利措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

海關(guān)改革對(duì)貨運(yùn)物流業(yè)的影響

福利

1 國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈的物流特點(diǎn)，以港口放行為邊界，明確 兩節(jié) 的分界點(diǎn)，港口放行前，貨物的承運(yùn)人（主要包括運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、未裝運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等）。) 由于艙單的提前傳遞，大大縮短了貨物在通關(guān)環(huán)節(jié)中的滯留時(shí)間，通過(guò)預(yù)先確認(rèn)提單，可以 直接卸貨，加快集裝箱的流通速度。

就國(guó)內(nèi)運(yùn)輸環(huán)節(jié)而言，入境貨物在港口放行后，提單是預(yù)先確認(rèn)的，可以迅速執(zhí)行。通過(guò)貨物清單的預(yù)先分發(fā)和提單的預(yù)先向海關(guān)的傳遞，可以提前將貨物國(guó)際快遞海關(guān)，從而縮短碼頭運(yùn)輸工具的等待時(shí)間，節(jié)約成本，加快運(yùn)輸工具的周轉(zhuǎn)速度，增加收入。

挑戰(zhàn)和影響

按照 中華人民共和國(guó)實(shí)施海關(guān)行政處罰條例 的規(guī)定，載貨貨物運(yùn)輸人（主要包括運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、未裝運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者等）。) 有關(guān)數(shù)據(jù)出讓人（包括出納部門、監(jiān)管地經(jīng)營(yíng)者和出口貨物發(fā)貨人）有義務(wù)在規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)發(fā)快遞清單及有關(guān)電子數(shù)據(jù)，否則視為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定。

根據(jù)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，結(jié)合各種運(yùn)輸方式的特點(diǎn)，艙單管理辦法規(guī)定了進(jìn)出境艙單電子數(shù)據(jù)的傳輸期限，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提出了較高的要求。義務(wù)主體不能滿足有關(guān)要求的，海關(guān)視為違反規(guī)定。

通過(guò)運(yùn)輸工具申報(bào)與貨物清單管理之間的有效聯(lián)系，海關(guān)將明確貨物承運(yùn)人的法律責(zé)任和運(yùn)輸義務(wù)，并將其納入海關(guān)的信用管理系統(tǒng)。

海關(guān)改革對(duì)特殊監(jiān)管領(lǐng)域的影響

挑戰(zhàn)

雖然 電子帳簿 + 審計(jì) 管理的主要方式簡(jiǎn)化了企業(yè)審批手續(xù)，但如何在獨(dú)立申報(bào)、自定周期、獨(dú)立報(bào)稅、獨(dú)立納稅等條件下，滿足海關(guān)的監(jiān)管需求？如何減少人為錯(cuò)誤導(dǎo)致的跟蹤核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)？如何實(shí)現(xiàn)加工企業(yè) ERP 系統(tǒng)與倉(cāng)儲(chǔ)物流 WMS 系統(tǒng)與報(bào)關(guān)信息平臺(tái)的無(wú)縫連接？這是企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

福利

首先，簡(jiǎn)化進(jìn)出地區(qū)的手續(xù)，可以大大提高清關(guān)效率，降低清關(guān)成本；然后，區(qū)域內(nèi)的貨物流通更加自由，可以節(jié)省企業(yè)的物流成本；最后，企業(yè)可以獨(dú)立歸檔、獨(dú)立定期審計(jì)和報(bào)告，使企業(yè)能夠在滿足海關(guān)監(jiān)管的前提下，根據(jù)自己的實(shí)際情況靈活掌握賬簿管理，從而降低企業(yè)的管理成本。

危機(jī)

錯(cuò)誤的發(fā)生不僅會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)行，還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)甚至降級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，因此，如果對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行有效的控制，企業(yè)就必須解決這一問(wèn)題。

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