商務部等六部門近日印發《關于擴大跨境電商零售進口試點、嚴格落實監管要求的通知》，跨境電商零售進口試點范圍將擴大至所有自貿試驗區、跨境電商綜試區、綜合保稅區、進口貿易促進創新示范區、保稅物流中心(B型)所在城市及區域。

在此之前，隨著國外疫情的蔓延，中國向外出口量增加。“年前年后，都是爆倉，國外疫情比較嚴重，不少連鎖品牌的線下店關門，更多的產品都需要從中國進貨。”一位船運業內人士在接受《中國經營報》記者采訪時表示。

在商務部新聞發布會上，商務部新聞發言人高峰表示，自2018年11月開展跨境電商零售進口試點以來，不斷完善政策體系。2020年，我國跨境電商零售進口的規模突破了1000億元。

本報記者查閱資料發現，包括廣東、福建等地外貿出口都快速增長，深圳前兩月進出口同比增長41.8%。有關專家表示，加快跨境電商等新業態新模式發展，有利于提高開放水平，促進外貿進出口穩定增長和新動能成長，增加消費和就業。

隨著我國跨境電商零售進口政策體系不斷完善，未來，在豐富國內市場供給、帶動相關行業發展、更好滿足人民美好生活需要等方面將發揮更好的作用。

跨境電商成為外貿新引擎

近年來，我國貿易創新發展步伐加快，跨境電商保持高速增長，已成為我國外貿發展的新引擎。

寧波新東方工貿有限公司CEO朱秋城表示，跨境電商是當前最大的熱點之一，疫情更是讓跨境電商成為時代的最大趨勢，但是談到跨境電商更多的是跨境出口，其實隨著RCEP的政策紅利釋放，2021年跨境電商進口會迎來更大的歷史市場機遇。

跨境電商要優質發展，政策的引導和政府的監管勢在必行，跨境電商零售進口監管政策始于2018年11月。這次進一步擴大城市試點本質上讓跨境電商進口更有序地發展。

數據顯示，2020年我國跨境電商進出口1.69萬億元，同比增長了31.1%。據了解，2018年11月，商務部等六部門出臺跨境電商零售進口監管政策，在北京等37個城市試點運行，2020年進一步擴大至86個城市及海南全島。

商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇表示，此次擴大跨境電商零售進口試點范圍是落實“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的具體舉措。

“此次擴容是對之前出臺相關政策的落實和延續。”洪勇表示。2019年1月，國務院印發《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》，提出要逐步實現綜合保稅區全面適用跨境電商零售進口政策。

2019年12月，國務院印發《關于同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》，提出對具備監管條件的綜合試驗區，研究納入跨境電子商務零售進口試點范圍。2020年11月，商務部外貿司司長李興乾也曾表示，將統籌考慮自貿試驗區、跨境電商綜試區、綜合保稅區等建設情況，研究將具備條件的城市納入跨境電商零售進口試點范圍。

網經社電子商務研究中心特約研究員、通拓科技集團合伙人李鵬博表示，“此次試點擴大向國際社會傳遞一個積極開放的信號。

國際社會在過去這些年，有些‘逆全球化’的思潮出現。在這樣的背景下，中國政府的進口跨境試點，尤其是本次的大范圍擴張，信號非常明確——積極開放。中國作為全球最大的消費市場，歡迎國際優質產品進入，而且是以一種非常便利化的通道進入。此次大范圍試點，傳遞的風向很明確，國家繼續鼓勵進口跨境電商新業態。”

頭部平臺將受益

“當前，中國跨境電商零售進口格局已定，因此這次受益的依然是天貓國際、京東全球購等行業頭部企業。頭部企業會抓住這些政策進一步加快市場布局，強化供應鏈網絡建設，提升購物體驗。因此總體表現將相對平靜，不會出現以前中小企業扎堆進入這個行業的熱鬧場面。”新光數字貿易研究院院長林智勇稱。

目前，進口跨境電商市場格局梯隊層次鮮明，“寡頭效應”初步顯現。

網經社電子商務研究中心主任曹磊表示，此次政策對進口跨境電商平臺來說是利好消息，各進口電商平臺要緊抓政策紅利，加強平臺自身的核心競爭力，構筑起企業發展的護城河，實現快速發展。

當前，跨境電商正在由打造爆款單品向提供全程的優質服務轉移，進口跨境電商正步入全產業鏈競爭時代。消費結構的快速升級，蘊含著巨大的消費潛力，然而國內消費需求釋放面臨缺乏有效產品供給匹配的問題，使得消費市場處于結構升級的斷檔期。伴隨收入水平提升及人口結構變遷，當前消費結構呈現出多元化、個性化以及快速多變的發展態勢。

網經社電子商務研究中心特約研究員、德恒深圳辦公室合伙人律師呂友臣表示，試點模式擴大后，1210模式(即跨境電商可將尚未銷售的貨物整批發至國內物流保稅中心，再進行網上零售，賣一件，清關一件)會運用得更加普遍;

同時非試點城市的保稅電商1239模式(適用于通過特殊海關監管區域或保稅物流中心(B型)進入國內電子商務企業的跨境電商零售進口)會相應減少。相比1239模式，1210模式做大的好處，就是按照個人物品監管，不執行有關商品首次進口許可批件、注冊或備案的要求，這對跨境電商零售進口是致命的，也是救命的。

“這次政策最后還不忘再次強調，各試點城市要切實承擔主體責任，嚴格落實監管要求，及時查處在海關特殊監管區域外開展‘網購保稅+線下自提’、二次銷售等違規行為。監管區外‘網購保稅+線下自提’再次被點名。”呂友臣稱。

朱秋城表示，以前跨境電商進口售后難、糾紛處理負責、落實難，各試點城市要切實承擔主體責任，嚴格落實監管要求，及時查處在海關特殊監管區域外開展“網購保稅+線下自提”、二次銷售等違規行為，促進行業規范健康持續發展。

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