中美貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)如今已經(jīng)擴(kuò)大到科研教育領(lǐng)域。美國(guó)政府當(dāng)中呼吁嚴(yán)格收緊中國(guó)留學(xué)生簽證發(fā)放的聲音高漲。而同時(shí)中國(guó)教育部也發(fā)出了鮮有的“留學(xué)預(yù)警”。

在中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)僵持，雙方代表不斷放出強(qiáng)硬表態(tài)的同時(shí)，民間學(xué)術(shù)交流也可避免的受到了影響。中國(guó)教育部本周一(6月3日)最新發(fā)布 2019年第一號(hào)留學(xué)預(yù)警，提醒中國(guó)學(xué)生學(xué)者出國(guó)留學(xué)前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)防范意識(shí)，做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

中國(guó)教育部在預(yù)警公文中指出："一段時(shí)間以來，中方部分赴美留學(xué)人員的簽證受到限制，出現(xiàn)簽證審查周期延長(zhǎng)、有效期縮短以及拒簽率上升的情況，對(duì)中方留學(xué)人員正常赴美學(xué)習(xí)或在美順利完成學(xué)業(yè)造成影響。"

中國(guó)官方媒體《環(huán)球時(shí)報(bào)》總編胡錫進(jìn)在教育部發(fā)布這一消息前不久就通過其英文推特公開了相關(guān)信息。他在被中國(guó)政府屏蔽的這一社交媒體平臺(tái)上發(fā)文稱：根據(jù)我收到的消息，中國(guó)將就在美國(guó)學(xué)習(xí)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出警告。這一警告是對(duì)美國(guó)最近對(duì)中國(guó)學(xué)生采取的一系列歧視性措施的回應(yīng)，也可以看作是對(duì)美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)的回應(yīng)。

事實(shí)上，早在2018年2月，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)局長(zhǎng)克里斯托弗·雷(Christopher Wray)就曾表示，他的機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)運(yùn)用"非傳統(tǒng)"的情報(bào)人員--包括學(xué)生、教授和科研學(xué)者搜集情報(bào)越來越感到憂慮。"不只是在大城市，在小城市也是如此，……涉及所有學(xué)科"，雷對(duì)參議院情報(bào)委員會(huì)表示，并指出美國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)這一問題的看法"過于天真"。

緊接著在2018年5月底，彭博社就曾援引美國(guó)國(guó)務(wù)院官員報(bào)道稱美國(guó)準(zhǔn)備收緊針對(duì)部分中國(guó)公民的簽證發(fā)放。從當(dāng)年的6月11日開始執(zhí)行。這位官員表示，仍然會(huì)向中國(guó)留學(xué)生發(fā)放最長(zhǎng)期限為5年的留學(xué)簽證。但在特定情況下，美方會(huì)縮短留學(xué)簽證的有效期。但不久后，美國(guó)國(guó)務(wù)院公共事務(wù)部國(guó)際媒體總監(jiān)包日強(qiáng)在接受中國(guó)媒體鳳凰衛(wèi)視的采訪中，否認(rèn)了有關(guān)美國(guó)國(guó)務(wù)院限制赴美簽證有效期的消息。

對(duì)STEM說不

同時(shí)根據(jù)包括"新浪新聞"在內(nèi)的中國(guó)媒體報(bào)道，奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)將中國(guó)留學(xué)生簽證的最長(zhǎng)期限延長(zhǎng)至5年，但從2018年6月11日開始，部分中國(guó)留學(xué)生到大使館簽證后又只能獲得一年的F1學(xué)生簽證。新規(guī)主要針對(duì)的人群是所謂"STEM"專業(yè)人才，即在科學(xué)(science)、技術(shù)(technology)、工程(engineering)和數(shù)學(xué)(mathematics)領(lǐng)域求學(xué)的中國(guó)學(xué)生。"有評(píng)論分析稱，而這些正是中國(guó)官方在"中國(guó)制造2025"政策架構(gòu)下重點(diǎn)扶持的科研領(lǐng)域。

2018年10月初，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，在美國(guó)有關(guān)部門討論如何應(yīng)對(duì)中國(guó)間諜時(shí)，白宮助理斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)就曾向特朗普和其他官員建議，應(yīng)禁止中國(guó)公民到美國(guó)留學(xué)。米勒曾在政府制定嚴(yán)格的移民法規(guī)過程中扮演關(guān)鍵角色。

當(dāng)時(shí)三名在場(chǎng)的消息人士透露說，盡管討論焦點(diǎn)是間諜活動(dòng)，米勒卻強(qiáng)調(diào)，他的計(jì)劃還將打擊到那些教職員和學(xué)生攻擊特朗普的精英大學(xué)。他的提議引起激烈的爭(zhēng)論后，這個(gè)議題又在2018年春天的一次橢圓形辦公室會(huì)議上被提了出來，立即受到很多人的反對(duì)，包括原艾奧瓦州州長(zhǎng)、現(xiàn)任駐華大使布蘭斯塔德(Terry Branstad)。

據(jù)稱，布蘭斯塔德在那次會(huì)議前表示，米勒的計(jì)劃會(huì)對(duì)較小的高校，包括艾奧瓦州的大學(xué)造成較大的沖擊，而不是資金充裕的常春藤聯(lián)盟名校。美國(guó)駐華使館官員也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)方面的考慮稱，美國(guó)大多數(shù)聯(lián)邦州在服務(wù)行業(yè)享有對(duì)華貿(mào)易順差，其中一部分就來自中國(guó)學(xué)生的支出。

"科技專業(yè)成拒簽重災(zāi)區(qū)"

特朗普當(dāng)時(shí)決定先不采納更為極端的措施。但從那是起中國(guó)留美學(xué)生就明顯感覺到了簽證政策收緊所帶來的壓力。 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體"搜狐新聞"于2019年3月發(fā)表了來自"擇校圈"的文章，稱：過去12個(gè)月以來，中國(guó)留學(xué)生辦美國(guó)簽證拒簽率持續(xù)上升，已經(jīng)達(dá)到了10年來最高值。文章稱，即便是已經(jīng)拿到簽證的留學(xué)生回國(guó)續(xù)簽也會(huì)拒簽，更嚴(yán)重的是科技專業(yè)博士及研究生成為了重災(zāi)區(qū)。

中國(guó)教育部官方數(shù)據(jù)表明，中國(guó)學(xué)生畢業(yè)后留在美國(guó)的比例自2000年以來呈減少趨勢(shì)。尤其是2010年以來，"回中國(guó)"的比例超過一半，2017年更是達(dá)到了8成左右。中國(guó)媒體稱，這樣的變化，除中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)更具吸引力外，美國(guó)收緊中國(guó)留學(xué)生政策也是重要因素。

據(jù)國(guó)際教育研究所(Institute of International Education)搜集的數(shù)據(jù)，2016到2017學(xué)年，中國(guó)是在美外國(guó)留學(xué)生的最大來源國(guó)，在美國(guó)高校和大學(xué)注冊(cè)就讀的中國(guó)學(xué)生超過35萬人。與之相比，上一年度在美的印度學(xué)生為18.6萬人。

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