限制中國企業進入全球市場的“美國堡壘”做法,可能只會刺激中國的創新。在最糟糕的情況下,它可能導致互聯網被割裂為美國圈和中國圈。
華為(Huawei)等中國科技企業一直是中美貿易爭端的主要目標之一。特朗普政府出于安全和經濟方面的擔憂,以及維護美國科技主導地位的愿望,希望把這些企業擋在美國門外。在現實中,禁止中國企業可能對美國更加有害。
限制中國企業進入全球市場的“美國堡壘”做法,可能只會刺激中國的創新。在最糟糕的情況下,它可能導致互聯網被割裂為美國圈和中國圈。從長遠看,特朗普政府可能被自己的保護主義政策搞得被動。
自2018年以來,美國加強了對中國技術的限制。去年8月,一項國防法案禁止美國政府以及受其資助的實體使用華為電信設備。這家中國企業上月被列入美國的“實體清單”,這意味著美國公司必須先獲得政府許可才能向其銷售。美國總統唐納德?特朗普(Donald Trump)還授權商務部長威爾伯?羅斯(Wilbur Ross)禁止任何被認為構成國家安全風險的科技企業。羅斯將在三個月多一點后做出決定。
保護國家安全的愿望是可以理解的,尤其是考慮到中國科技企業與本國政府的密切關系。然而,數字時代的安全是防不勝防的。通過接觸中國的技術,西方情報部門可以收集重要信息。谷歌(Google)表示,迫使華為轉向其自主研發的系統實際上可能會削弱安全性。上月禁止華為使用Android操作系統某些部分的這家美國科技集團警告稱,中國版的操作系統可能更容易受到黑客攻擊。
第二種信念是,美國可以通過讓中國與全球科技供應鏈脫鉤,來扼殺華為及其他科技公司。短期內,美國黑名單將限制中國企業從境外獲取組件。華為在手機芯片方面的問題——一半以上要從美國進口——可能會為這種激進的貿易舉措提供論據。
然而,把中國科技公司逼到墻角,可能會加速國內創新。這些公司可以從韓國等更便宜的市場購買產品,并自行開發軟件。在最極端的情況下,可能會出現互相競爭的、中美分別主導的互聯網——就像谷歌前董事長埃里克?施密特(Eric Schmidt)警告過的那樣。一家行業團體本周表示,5G互聯網的標準面臨這種分化風險。那可能意味著在一個市場生產的設備可能與來自另一個市場的設備互不兼容。
這將迫使各國、各公司在技術貿易戰中選邊站。在“一帶一路”倡議(Belt and Road Initiative)等計劃的框架下獲得中國資金的國家將面臨一場外交平衡游戲。馬來西亞總理已表示,該國將盡可能使用華為的技術。英國和德國等美國的強大盟友面臨著禁止華為的壓力。與此同時,據報道,至少有兩家歐洲電信集團正考慮為東、西半球建立分開的業務部門。
保持供應鏈的全球化并不意味著處事幼稚。應該對供應商——特別是那些出于歷史原因值得關注的供應商——仔細審查。但孤立中國無助于國家安全,也無助于消除中國科技集團的經濟威脅。保護主義盡管具有明顯的號召力,但終究是一種自我挫敗的意識形態。
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