6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

海南自由貿易港建設有哪些主要特點?如何推動形成早期收獲?如何推進各項政策落實?對此，6月8日10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹《海南自由貿易港建設總體方案》有關情況，并答記者問。

商務部：推進形成早期收獲，年內制定我國第一張跨境服務貿易負面清單

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文說，根據總體方案，2025年以前主要做好三方面工作。

一是在洋浦保稅港區率先實行“一線”放開、“二線”管住的政策措施。二是建立“一負三正”清單，即對企業進口自用的生產設備，實行“零關稅”負面清單管理;對進口營運用的交通工具，進口用于生產自用或以“兩頭在外”模式進行生產加工活動所消耗的原輔料，以及島內居民消費的進境商品實行“零關稅”正面清單管理。三是今年年內制定跨境服務貿易負面清單。

根據總體方案，實施跨境服務貿易負面清單制度，破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務貿易模式下存在的各種壁壘。“這將是海南自由貿易港制度集成創新的一個亮點，是中國跨境服務貿易的第一張負面清單。”王受文說。

財政部：逐步縮短負面清單，不斷擴大正面清單，不斷釋放“零關稅”政策紅利

財政部副部長鄒加怡說，將根據海南實際情況對“一負三正”清單進行動態調整，總體上要逐步縮短負面清單，不斷擴大正面清單，不斷釋放“零關稅”政策紅利。

鄒加怡說，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，并在現行38類商品基礎上進一步擴大免稅商品種類。同時研究出臺對國家級展會境外展品在展期內進口和銷售的免稅政策。

海南省省長：將允許本地居民島內免稅購買一部分進口的生活用品，以清單管理的形式來管理

中共海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明表示海南自貿港建設將給老百姓帶來的實惠。對海南的老百姓來講，享受到的一個很直接的好處，就是就業崗位增加了，近兩年海南新增14.4萬企業當中有117家是世界五百強企業投資的企業，因此海南老百姓不但就業崗位增加了，而且就業崗位的質量和可選擇性也提高了。

沈曉明表示，海南本地老百姓從自貿港建設當中得到的紅利還體現在消費方面。海南自貿港《總體方案》將允許本地居民島內免稅購買一部分進口的生活用品，以清單管理的形式來管理。相信自貿港以后，海南本地的老百姓買一些進口生活用品的價格要比自貿港外面低不少。

“對全國人民來講，首先，海南將在自貿港背景下大幅度優化目前的離島免稅政策，海南將成為旅游購物的重要目的地，希望海南不僅成為全國人民的度假天堂，還能夠成為全國人民的購物天堂。其次，海南自貿港將為全國乃至全世界的有識之士提供前所未有的發展機會。”沈曉明說道。

海南自由貿易港會替代香港？國家發改委回應

國家發展改革委副主任林念修介紹，眾所周知，香港、新加坡和迪拜是當前國際上高水平自由貿易港的典型代表，他們的建設模式、政策制度都各有特點。香港是重要的國際金融中心、航運中心和貿易中心，被眾多的國際機構評選為全球最自由的經濟體和最具競爭力的地區之一。特別是香港回歸祖國以后，在“一國兩制”下，繼續保持繁榮穩定，并且深度融入到中華民族偉大復興的壯闊征程中。

在海南建設自由貿易港，既要學習借鑒國際上知名的自由貿易港的先進經驗，對接國際高標準的經貿規則，探索具有國際競爭力的開放制度體系。同時，更要充分發揮海南自然資源豐富、地理位置獨特以及背靠超大規模國內市場和腹地經濟的優勢，重點突出貿易和投資自由便利，聚焦發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，加快培育具有海南特色的合作競爭新優勢，為全球自由貿易港發展注入新的活力。

從這個意義來講，海南自由貿易港與香港的定位不同，重點發展產業也不同，應該說互補大于競爭，不會對香港造成沖擊。下一步，在海南建設自由貿易港進程中，我們將進一步加強與粵港澳大灣區的聯動發展，積極開展務實有效的合作，保障香港的長治久安和長期繁榮穩定，確保“一國兩制”實踐行穩致遠。

把制度集成創新擺在突出位置

“《海南自由貿易港建設總體方案》始終把握三個關鍵點：第一，堅持黨的集中統一領導，堅持中國特色社會主義制度;第二，對接國際高水平經貿規則，把制度集成創新擺在突出位置，促進生產要素自由便利流動;第三，成熟一項推動一項，行穩致遠，久久為功。”林念修表示。

林念修說，“總體方案的主要內容可以概括為“6+1+4”。“6”就是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動;“1”是構建現代產業體系，特別強調要突出海南的優勢和特色，大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業;“4”是要加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四方面制度建設。”

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