12月2日消息，日前，歐盟委員會（European Commission）宣布將在近期推出一系列針對商品貿(mào)易的VAT（value-added sales tax指增值稅）規(guī)范化的法案。

據(jù)歐盟委員會方面透露，這次VAT新法案中包含以下兩個重點內(nèi)容：

第一，VAT繳納方式改革。在過去，跨境電商賣家需分別向歐盟內(nèi)不同目標市場國繳納VAT稅，若法案通過，跨境賣家將按季度統(tǒng)一向歐盟結(jié)算VAT稅。

第二，取消22歐跨境貿(mào)易免稅額度以整治VAT詐騙。在過去，歐盟外的跨境電商賣家銷往歐盟內(nèi)產(chǎn)品，只要貨值低于22歐元，均能免繳VAT稅款。法案推出后，跨境賣家任何貨值的產(chǎn)品均需向歐盟繳納VAT稅款。

值得注意的是，雖然此前英國和歐盟均針對VAT稅收流失對各大電商平臺發(fā)出警告，并實施一系列監(jiān)管措施來規(guī)范跨境賣家繳納VAT，但這是歐盟在今年首次拿出具體的VAT稅改方案去改變這個VAT繳稅現(xiàn)狀。

跨境VAT稅收缺口高達五十億歐元

那為什么歐盟要對跨境VAT如此重視并要設(shè)立新法案進行稅改呢？

據(jù)了解，歐盟增值稅（EU VAT）是對附加在商品和服務(wù)的價值征稅的一種消費稅，適用于在歐洲交易的、用于使用或消費的商品或服務(wù)。就跨境貿(mào)易而言，對于歐洲商家來說，出口不需要收取，但進口到歐洲國家則需要征收。

目前，歐盟不同國家都有自己的稅率標準。對于向歐洲出口產(chǎn)品的中國賣家來說，需繳納的實際VAT=銷售稅VAT—進口增值稅(IMPORT VAT)。進口增值稅(IMPORT VAT)=(申報的貨物價值+頭程運費+關(guān)稅)×20%(進口增值稅賣家是可以申請退回的)。而通常銷售稅VAT是指貨物賣出后，要上繳的售后稅，不同類別的產(chǎn)品收取的增值稅費率也不同，絕大多類產(chǎn)品按20%計。在歐盟市場，一般銷售稅VAT由客戶承擔(dān)的，即：銷售稅VAT=產(chǎn)品定價(稅前價格)×20%(這是客戶承擔(dān)的)。

歐盟委員會方面認為，有不少國外公司通過在Amazon和eBay等電商平臺將產(chǎn)品銷往歐洲，導(dǎo)致歐盟產(chǎn)生巨大的VAT稅收缺口。HDE（德國貿(mào)易協(xié)會）主席Stefan Genth曾在公開場合中指出，每年因跨境電商貿(mào)易損失的稅額已高達50億歐元。

而正是這個巨大的VAT稅收缺口促使歐盟要針對跨境VAT問題實施稅改。“歐盟需要迅速實現(xiàn)跨境VAT稅收改革，讓整個流程變得更加便利而且沒有那么繁文縟節(jié)。”歐盟委員會成員Werner Langen強調(diào)。

跟英國不同的稅改套路

實際上，在歐盟宣布要進行跨境VAT稅改前，英國在今年早些時候就已開始設(shè)立一系列法規(guī)讓流失的跨境VAT稅收回歸政府。

今年3月，英國財務(wù)部發(fā)布最新規(guī)定，稅務(wù)部門有權(quán)警告活躍在eBay和亞馬遜平臺上高風(fēng)險的海外賣家。如果警告之后賣家仍然沒有在30天內(nèi)繳納VAT，eBay和亞馬遜將被判定對漏稅承擔(dān)責(zé)任。

而在9月中旬，英國還正式生效其新法案Finance Act 2016，該法案的生效對亞馬遜、eBay的平臺賣家而言意味著英國HMRC（英國稅務(wù)海關(guān)總署）可針對海外企業(yè)加強VAT立法，并要求海外商家指定一位英國本地的VAT代表來方便HMRC進行審查。

但是，上述英國針對VAT的法令更多的是從監(jiān)管層面去解決VAT詐騙問題，而歐盟這次的法案卻是希望從稅額計算來解決該問題。

據(jù)外媒報道，目前，歐盟采用的22歐元進口免稅額度會導(dǎo)致一些跨境賣家有意低報商品的價值，以免除增值稅。此外，海關(guān)目前抽查概率也非常低，僅有1%。因此，在監(jiān)管力度較低的情況下，該免稅額度就被濫用了。歐盟委員會表示希望通過取消該免稅額度，讓以后進入歐盟的所有貨物都將被無差別的征收增值稅，來解決該現(xiàn)象。

值得關(guān)注的是，目前歐盟委員會僅表示會取消該免稅額度，但并沒發(fā)布任何細則。該法案是否同樣適用于郵政渠道進口的產(chǎn)品仍不得而知。

而在中國，郵政渠道為跨境出口賣家最常用的物流渠道之一，去年，通過中國郵政出口包裹數(shù)量超過10億件。若歐盟對郵政進口實施監(jiān)管和納稅，對中國出口賣家影響是巨大的。

“可是，法案本身針對的是商業(yè)行為，而郵政服務(wù)目前定性還是個人自用。從該方面來看對郵政進口的影響可能不大。目前法案細節(jié)還沒出臺，具體還是要看法案中的解析。”針對該法案，歐速通創(chuàng)始人李威如此說道。

但無論如何，歐盟稅改的法案影響力比如會比英國規(guī)范VAT法令更廣。在此前，英國從監(jiān)管層面規(guī)范VAT的方式更多僅能監(jiān)管到使用海外倉的跨境賣家，而歐盟從進口包裹的稅收計算進行改革，則可能影響到包括直郵賣家在內(nèi)所有跨境商家。

歐盟單一電商市場成定局？

從表面上看，歐盟推進VAT稅收改革主要目的是為了把流失的稅收收回來。但實際上，該法案也折射出歐盟在電商上另一大野心——建立歐盟單一電商市場。

有跨境電商業(yè)內(nèi)人士指出，這次歐盟提出的兩個法案，均透露了一個相同的信息：歐盟是一個整體。

“非歐盟賣家要交VAT稅款，這表明歐盟在全球經(jīng)濟形勢不好之時要實施貿(mào)易保護主義，而歐盟內(nèi)的國家均是一家人，不受影響。與此同時，把分屬各國處理的VAT稅務(wù)變成統(tǒng)一向歐盟繳納，則像是在向賣家強調(diào)，歐盟就是一個統(tǒng)一市場。”上述業(yè)內(nèi)人士如此說道。

的確，該法案強調(diào)的歐盟電商單一市場對歐盟內(nèi)電商企業(yè)的發(fā)展也是非常有利的。德國創(chuàng)業(yè)孵化器Rocket Internet旗下GFC資本投資副經(jīng)理Leon John Herman指出，對于歐洲初創(chuàng)企業(yè)而言，在歐洲范圍內(nèi)實現(xiàn)迅速國際化是常見的事。但是在過去，歐洲電商領(lǐng)域的政策對各國本土電商仍是偏保護性的，這次法案的提出表明是歐盟委員會開始認識到跨境貿(mào)易增長的重要性。

“歐盟希望通過更簡單的VAT繳稅方式來加速跨境貿(mào)易的發(fā)展。比如像Zalando這種國際化電商企業(yè)，它已經(jīng)在德國和意大利等市場建立倉庫，并往29個國家和地區(qū)進行跨境出口貿(mào)易。如果該法案正式生效，將會大大提高這類跨國企業(yè)的效率。”Leon John Herman說道。

但是，要建立單一電商市場并沒有想象中的簡單。雖然歐盟已在單一電商市場做好布局，但歐盟內(nèi)卻面臨成員國“出走”的危機。今年6月，英國進行全民公投英國是否脫歐，最終“脫歐派”獲得了最終勝利。今年十月，又有消息曝出意大利準備在今年年度舉行公投，決定是否脫離歐盟。

在這種情況下，歐盟建立單一電商市場的道路究竟能走多遠？這仍有待時間的考證。

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