海關總署副署長孫毅彪20日在國新辦新聞發布會上表示，海關總署正通過推動東部轉型升級，引導轉向中西部，簡政放權等多項舉措，力推我國加工貿易的轉型升級。

據海關統計，今年1-9月，我國進出口總值17.53萬億元人民幣，同比下降1.9%。其中加工貿易進出口5.16萬億元，同比下降7%，下降的幅度比外貿整體要大，加工貿易占我國外貿總值的29.4%。海關特殊監管區域作為加工貿易的重要載體，今年1-9月實現進出口2.78萬億元，同比略降0.4%。

孫毅彪分析加工貿易負增長的原因指出，一是從外部看，世界經濟增長乏力，外需不振，影響我國出口。世界銀行將全球經濟增速預測從2.9%下調至2.4%，世貿組織9月最新預測也將全球貨物貿易增速從2.8%下調到1.7%。

二是面臨來自西方發達經濟體高端制造業回流，以及東南亞等新興經濟體中低端制造業的雙重擠壓。

三是我國加工貿易自身也需要轉型升級。改革開放30多年來，勞動力、土地、國際市場的紅利都發生了變化，更重要的是現在對于產品的質量檔次、品牌提出了更高的要求。因此加工貿易需要有一個轉型過程。

四是貿易摩擦。據商務部統計，今年1至8月，20多個國家和地區對我國發起80多起貿易調查，金額達到100億美元以上。

不過，他也指出，加工貿易增速下滑，但是結構在發生變化。現在的加工貿易內源化、本地化甚至國產化率在加大。例如，“昆山地區加工貿易企業，95%零部件國內采購在本地完成，由于國產化率高，依賴于進口的就少了。從結構上來說，這對我們是有利的。”

“海關通過創新保稅加工、保稅物流、保稅服務等加工貿易保稅監管模式，支持戰略性新興產業和新型貿易業態發展。比如，今年前三季度，全國跨境電子商務網購保稅進口1.12億票，進口總額達173.1億元。”孫毅彪表示，以此來引導產業鏈向高端延伸。

此外，據介紹，今年前三季度，加工貿易高新技術產品進出口值到2.66萬億元，占加工貿易進出口總值的51.6%。加工貿易增值率由1996年的35%上升為2015年的80%。前三季度，中、西部地區加工貿易進出口同比增長0.8%，占全國的比重從2010年的4.4%上升到15.4%，提高11個百分點。

據孫毅彪介紹，針對加工貿易的發展情況，海關采取了多項措施，包括簡政放權，給企業創造更加寬松便利的環境；推動東部轉型升級，將東莞和蘇州設為加工貿易轉型升級的試點城市，重點是從原來的制造向研發、設計、品牌轉變；促進加工貿易向中西部地區轉移；對戰略性新興產業和新型貿易業態給以相應措施，尤其對于品牌建設，給予保稅政策和全力支持，鼓勵企業向海關特殊監管區域集中等。

對于加工貿易向中西部轉移的相關政策，“向中西部轉移的加工貿易企業，保留企業原有信用類別不變，如果企業設備原材料轉移，采取減半甚至是減免保證金等措施，讓企業有更加寬松的環境。鼓勵發展綠色加工貿易，即優化產業結構。也有一些是可以放開的，包括機電等等。因為現在加工貿易中，機電類產品占到八成以上，是加工貿易的主體。”孫毅彪說。

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