國家海關總署3月份發布的《關于暫不予放行旅客行李物品暫存有關事項的公告》今日開始正式施行，規定明確旅客進境攜帶在境外獲取的個人自用進境物品，若不在“自用合理數量”范圍內，海關將暫不予放行，并對物品進行暫存。對比現有規定來看，進境居民旅客享有5000元境外免稅額的限制并沒有變化。不過，目前對自用合理數量的界定尚缺具體規定;此外，如果單一物品攜帶太多，即使免稅限額內都有可能不予放行。

五種情形暫不予放行 自用合理數量尚缺具體規定

上述公告發布后，海關總署官方微信公眾號“海關發布”就收到了諸多網友的提問：“哪些行李物品會被海關‘暫存’?”“暫存”是被“扣留”了嗎?

為此，記者從海關總署獲悉，該項舉措只適用于進出境旅客攜運行李物品，而不適用于郵件、快件渠道進出境物品。

海關暫不予放行的情形包括五種：旅客不能當場繳納進境物品稅款的;進出境的物品屬于許可證件管理的范圍，但旅客不能當場提交的;進出境的物品超出自用合理數量，按規定應當辦理貨物報關手續或其他海關手續，其尚未辦理的;對進出境物品的屬性、內容存疑，需要由有關主管部門進行認定、鑒定、驗核的;按規定暫不予以放行的其他行李物品。上述暫不予放行物品不包括依法應當由海關實施扣留的物品。

其中“自用合理數量”的說法較為模糊，記者就此咨詢海關總署12360海關熱線得知，所謂“自用、合理數量”的概念確實沒有具體數量規定。

海關工作人員表示，以單一鞋類物品為例，個人正常攜帶進境不會受影響，但如果一個行李箱里有五、六雙鞋類物品就可能被懷疑從事商業用途，不予放行。

境外購物免稅額沒變 限額內單一物品帶太多或不放行

另外，上述工作人員告訴記者，“目前，我國對居民旅客攜帶進境物品設置了5000元人民幣的免稅額，同時旅客還在國內口岸進境免稅店享有3000元的免稅購物額。”

由此來看，新政與此前規定并無太大變化，在進境物品攜帶限制方面沒有更加嚴格。

該工作人員也提醒進境旅客，旅客享有的5000元境外免稅額是指所有境外購買的商品總額，即在境外免稅店購買的商品價值也將包含在內，超額部分將被海關征稅，對不可分割的單件物品，全額征稅。

此外，12360海關熱線工作人員表示，如果單一物品帶太多，不管超沒超免稅限額都有可能不予放行。

“暫不予放行”不等于“海關扣留”

此外，很多網友還將“暫存”理解為“扣留”，而實際這兩種操作是完全不同的概念。

海關總署發布的公開信息指出，“暫不予放行”并不等于“海關實施扣留”。據悉，對暫不予放行的行李物品辦理暫存的，海關應當向旅客出具“暫存憑單”;而海關依法應當移送緝私部門處理的涉案物品不含在內，此類涉案物品應由旅檢現場出具“扣留憑單”。

那么被“暫存”的物品將如何處置?海關總署表示有三種處置情況：第一是辦理海關手續后提取;第二是辦理退運手續，或者移交相關專業機構處理;第三放棄(海關按規定處理)。

針對即時退運、移交手續處理中產生的費用，海關規定由旅客承擔。遇到包括易燃易爆的;有毒的;鮮活、易腐、易失效等不宜長期存放的;其他無法存放或不宜存放的這四種情形，海關均可以要求旅客當場辦理退運手續，或者移交相關專業機構處理。

暫存期限為三個月 “提取”物品需要憑單+進出境證件

需要注意的是，旅客被“暫存”的物品并不能無限期的保存下去。

根據海關規定，對暫不予放行的物品自暫存之日起三個月內，旅客應當辦結海關手續。逾期不辦的，由海關依法對物品進行處理。需要有關主管部門進行認定、鑒定、驗核的時間不計入暫存時間。

公告指出，對暫不予放行的行李物品辦理暫存的，海關應當向旅客出具《中華人民共和國海關暫不予放行旅客行李物品暫存憑單》，旅客核實無誤后簽字確認。

提取暫存物品時，如果是旅客本人，應當向海關提交《憑單》原件并出示有效進出境證件;如果是旅客委托他人代為辦理物品提取手續，則接受委托的代理人應當向海關提交《憑單》原件、旅客本人出具的書面委托書、旅客有效的進出境證件復印件，并出示代理人本人有效的身份證件。

【小貼士】哪些物品進境屬于禁限類?

中華人民共和國禁止進境物品表：

1、各種武器、仿真武器、彈藥及爆炸物品;

2、偽造的貨幣及偽造的有價證券;

3、對中國政治、經濟、文化、道德有害的印刷品、膠卷、照片、唱片、影片、錄音 帶、錄像帶、激光視盤、計算機存儲介質及其它物品;

4、各種烈性毒藥;

5、鴉片、嗎啡、海洛因、大麻以及其它能使人成癮的麻醉品、精神藥物;

6、帶有危險性病菌、害蟲及其它有害生物的動物、植物及其產品;

7、有礙人畜健康的、來自疫區的以及其它能傳播疾病的食品、藥品或其它物品。

中華人民共和國限制進境物品表：

1、無線電收發信機、通信保密機;

2、煙、酒;

3、瀕危的和珍貴的動物、植物(均含標本)及其種子和繁殖材料;

4、國家貨幣;

5、海關限制進境的其它物品。

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