隨著跨境進(jìn)口進(jìn)入穩(wěn)定期，平臺(tái)競爭格局趨于穩(wěn)定。跨境進(jìn)口地方政府方面想要獲得增長突破，需要更多品類上的創(chuàng)新，成為跨境新興品類聚居地。作為已經(jīng)有地方在嘗試跨境進(jìn)口醫(yī)藥品類，成為今年在兩會(huì)上公開報(bào)道最多的涉及跨境進(jìn)口的建議。

全國兩會(huì)，全國人大代表、天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)長楊茂榮“支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為跨境電商進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械試點(diǎn)地區(qū)”的建議楊茂榮代表認(rèn)為，將跨境電商模式植入全球醫(yī)療產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，是破解國內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者購買進(jìn)口藥昂貴等難題的一劑新“解藥”。目前，由于國內(nèi)藥品及醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊流程普遍較長，國外領(lǐng)先醫(yī)療技術(shù)不能及時(shí)在中國同步上市，普通消費(fèi)者只能通過私人郵包代購等形式購買，帶來市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和稅收損失。“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為全國北方首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自掛牌以來推出一系列天津首創(chuàng)、天津特色的創(chuàng)新舉措，積極為國家試制度、為區(qū)域謀發(fā)展探索新路徑，改革開放紅利持續(xù)釋放，有力地發(fā)揮了國家制度創(chuàng)新‘試驗(yàn)田’作用。特別是經(jīng)過多年發(fā)展和積淀，天津自貿(mào)區(qū)在跨境電商、進(jìn)口藥械、細(xì)胞治療等領(lǐng)域，形成了一套成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，培育了一批良好的發(fā)展載體，開展跨境電商進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械業(yè)務(wù)，條件成熟、要素具備、優(yōu)勢明顯，試點(diǎn)地區(qū)獲批后必將為促進(jìn)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的示范引領(lǐng)作用。鑒于國內(nèi)患者持續(xù)增長的醫(yī)藥需求以及天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)良好的承載條件，建議國家相關(guān)部委借鑒鄭州模式，批準(zhǔn)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為跨境電商進(jìn)口創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械試點(diǎn)地區(qū)，允許部分創(chuàng)新藥品及醫(yī)療器械通過跨境電商方式進(jìn)口。

全國政協(xié)委員、叮當(dāng)快藥創(chuàng)始人兼董事長楊文龍加快推進(jìn)跨境醫(yī)藥電商發(fā)展提出相關(guān)建議

楊文龍稱，在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，跨境電商作為一種新型國際貿(mào)易模式，已經(jīng)成為貿(mào)易發(fā)展新的潮流。跨境醫(yī)藥電商因國家政策管控，現(xiàn)還處在試點(diǎn)起步階段。目前通過國家審批的進(jìn)口藥品價(jià)格普遍偏高，有的甚至超過海外價(jià)格的10倍以上，而通過海外代購和直郵又存在運(yùn)輸通關(guān)時(shí)間長、商品質(zhì)量安全隱患等問題。對此，他建議把藥品、醫(yī)療器械等健康商品納入到跨境電商進(jìn)口正面清單;建立跨境處方藥品的電子處方流轉(zhuǎn)及審核機(jī)制。同時(shí)，推廣北京試點(diǎn)成果，推進(jìn)醫(yī)藥保稅倉前置，讓人民群眾享受跨境醫(yī)藥商品“網(wǎng)訂店送”的快捷服務(wù);將醫(yī)藥跨境商品與其他跨境商品分類限額。楊文龍表示，目前北京作為我國首個(gè)跨境醫(yī)藥電商試點(diǎn)城市，在試點(diǎn)中明確了跨境醫(yī)藥電商企業(yè)申報(bào)程序及應(yīng)履行的質(zhì)量管控、產(chǎn)品追溯、售后服務(wù)等義務(wù)，規(guī)范了跨境醫(yī)藥倉儲(chǔ)物流管理，建立了覆蓋銷售全過程的監(jiān)管體系，確保了跨境醫(yī)藥商品的質(zhì)量安全。他建議全國推廣北京試點(diǎn)成果并在此基礎(chǔ)上，通過藥監(jiān)、海關(guān)等監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)跨境醫(yī)藥電商平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)保稅倉前置和跨境醫(yī)藥商品限量的“網(wǎng)訂店送”便民服務(wù)，讓人民群眾享受到更加快捷的跨境商品服務(wù)。

全國人大代表、廣州市第八人民醫(yī)院感染病中心主任醫(yī)師蔡衛(wèi)平建議國家支持在廣州開展港澳OTC藥品跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)

境外優(yōu)質(zhì)常備藥需求量較大蔡衛(wèi)平介紹，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，近年來群眾對港澳、亞太地區(qū)市場出售的OTC類家庭常備用藥需求量較大。民眾到港澳地區(qū)旅游過關(guān)必備手信經(jīng)常可見這類藥品的身影，包括解熱鎮(zhèn)痛類西藥(內(nèi)服)、消食導(dǎo)滯類中藥(內(nèi)服)、化痰止咳類中藥(內(nèi)服)、活絡(luò)止痛類中藥、五官科皮膚科類用藥(外用)、退熱貼、鼻腔沖洗液、理療儀等外用器械等。蔡衛(wèi)平說，目前海淘的OTC藥品在源頭處缺乏監(jiān)控管理，無法全程進(jìn)行真?zhèn)嗡菰矗瑹o從得知藥物治療的有效性，存在潛在危險(xiǎn)性，有必要建立一套適用于跨境OTC藥品零售的管理機(jī)制。部分常購藥品不在正面清單內(nèi)蔡衛(wèi)平表示，當(dāng)前在政策等方面還有一些瓶頸。例如《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中的藥品只有中藥酒、清涼油和橡皮膏，而消費(fèi)者赴港澳購買的退熱貼、止癢藥膏、胃藥、止咳水、消毒藥等不在正面清單名錄內(nèi)，港澳OTC藥品無法通過跨境電商方式進(jìn)入內(nèi)地市場。而根據(jù)《藥品管理法》規(guī)定，在中國境內(nèi)上市的藥品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，取得藥品注冊證書，禁止未取得藥品批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)、進(jìn)口藥品，藥品進(jìn)口有嚴(yán)格的管理規(guī)定。境外藥品進(jìn)口前需要到國家藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行藥品備案，對申報(bào)企業(yè)的資質(zhì)和藥品申報(bào)材料有較高要求，跨境電商進(jìn)口藥品企業(yè)申請難度較大，需要國家藥品監(jiān)督管理局的支持。建議支持在廣州率先開展試點(diǎn)為此，蔡衛(wèi)平建議國家藥品監(jiān)督管理局、海關(guān)總署支持廣州開展港澳OTC藥品跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)，將已取得內(nèi)地進(jìn)口藥品注冊證的港澳OTC類藥品以及港澳地區(qū)衛(wèi)生署取得注冊的OTC藥品(港澳地區(qū)的藥品監(jiān)督管理為第三類藥物)納入跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單。廣東省、廣州市依托華南保稅醫(yī)藥分撥中心，推出“一產(chǎn)業(yè)一策略”“一企業(yè)一方案”的監(jiān)管、配套服務(wù)措施。同時(shí)，商務(wù)部可支持南沙進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)用好用足“支持與人民生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品、醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)口”的政策，按內(nèi)地藥企GSP倉儲(chǔ)與運(yùn)輸條件操作，確保試點(diǎn)項(xiàng)目藥品從原產(chǎn)地到消費(fèi)者手中全運(yùn)輸過程符合GSP標(biāo)準(zhǔn)與要求。

近幾年來，中國對外貿(mào)易不斷深化發(fā)展，中國跨境電商進(jìn)口訂單規(guī)模繼續(xù)保持發(fā)展。據(jù)悉2020年跨境進(jìn)口申報(bào)訂單首次突破千億交易額規(guī)模，這離不開國家之前利好政策支持，如果像跨境醫(yī)藥品類試點(diǎn)等新品類能不斷充實(shí)跨境正面清單，跨境進(jìn)口行業(yè)潛將得到進(jìn)一步釋放。

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