近年來，跨境電子商務在國家政策的支持和引導下蓬勃發展。同時，監督管理缺乏經驗，監管制度不夠完善問題凸顯。如何既能切實提高國際貿易通關效率，又能保障商品質量安全？廣東檢驗檢疫局探索在先，行動在前。以“事前備案準入、事中風險監控、事后追溯管理、高效快速通關”為原則構建跨境電商監管模式，實現跨境電商檢驗檢疫監管機制從無到有、從粗到精的轉變。優良的營商環境讓跨境電商企業如魚得水。目前，廣東局轄區備案跨境電商企業已達1623家，備案商品達363.72萬種。今年上半年，在廣東外貿進出口總額同比下降0.9%的情況下，廣東跨境電商進出口貿易增長100%。

實施境外到境內全鏈條監管

信息技術建設追溯體系”要求，廣東檢驗檢疫局深化實施“互聯網+質檢”行動，打造“智檢口岸”公共服務平臺，構建境內外認證機構信息互聯、“真知碼”數據處理和質量溯源查詢系統三大支撐系統，實現跨境電商從境外到境內全鏈條監管。

通過質量溯源體系，跨境電商企業在境內外委托具備資質的第三方機構進行認證，出具原產地證書、品質證書和中文標簽預審核證書等質量溯源證書，通過系統導入“智檢口岸”；檢驗檢疫機構通過風險評估、采信第三方結果等方式，對進出口商品實施精準監管、快速驗放；消費者、企業以及相關監管部門通過系統了解商品全鏈條溯源信息。整體形成事前“源頭可溯、風險可控”，事中“守信便利、去向可查”，事后“違法懲戒、責任可究”的全鏈條科學監管模式。

廣東檢驗檢疫局發揮質量在供給側結構性改革中的關鍵作用，在釋放消費潛力、培育對外經濟新優勢中不斷探索經驗。據統計，截至2016年7月，該局跨境電商質量溯源平臺查詢量已超38萬次。

打造國際貿易“單一窗口”

全國首個跨境電商國際貿易“單一窗口”、全國首個跨境電商關檢“一機雙屏雙控”，2015年，廣東江門口岸一躍成為全國跨境電商出口額最大口岸。

為提升跨境電商貿易便利化水平，廣東檢驗檢疫局積極參與跨境電商“單一窗口”建設，推動電商企業、檢驗檢疫和地方政府三方信息的互聯互通，不斷提高監管服務效能。今年6月30日，廣州國際貿易“單一窗口”平臺順利升級為2.0版本，跨境電商功能模塊成功上線試運行，在白云機場、黃埔及南沙口岸使用。

在江門創新實施的“單一窗口”按照“建立平臺、一點接入、一次申報、關檢聯辦、一點反饋、信息共享”模式建設，實現跨境電商關聯方共同參與。在“一機雙屏雙控”模式下，快件圖像、品名、運單號等信息一目了然，關檢雙方審核比對的同時實施布控操作，根據各自查驗需要發出布控指令，系統自動攔截、分揀需要查驗的快件，實現關檢“同步作業”，通關速度大幅加快。

同時，廣東探索實施第三方采信，拓展檢測供給。在廣州機場口岸，由電商平臺企業或其代理企業采取線上購樣方式采樣，直接送樣至第三方檢測機構檢測。截至2016年6月，共通過第三方檢測機構檢測樣品5268批，十余種產品，共檢出8批不合格商品。在南沙自貿區，第三方采信與質量追溯體系實現有機結合，持有CNAS認證的境外第三方檢驗機構出具的質量溯源證書，進口商品可享受綠色通道待遇，其被采信的產品質量信息、數據和物流信息被導入“智檢口岸”，形成進口產品“出生證”。

創新監管供給商品分級管理

2016年1月至7月，廣東轄區共檢出不合格進境跨境電商貨物2180批，同比增長118%。依托溯源系統，結合風險管理，廣東用創新的理念、改革的辦法來推動跨境電商產業持續健康發展。廣東檢驗檢疫局構建了“商品質量溯源+企業分類管理+商品分級監測”檢驗檢疫監管新模式，建立了跨境電商分級推薦和監管機制、商品分級管理體系。在企業分級分類管理的同時，根據商品風險差別劃分商品質量風險分級與檢疫風險分級，并按照風險1、2、3級階梯管理，設立相應的查驗比例、監測比例，對不合格商品提高風險級別、提高查驗監測比例。對6個月以上未發現不合格的，根據商品種類適當降低查驗、監測比例。

在分級分類管理的基礎上，配合現場查驗、第三方檢測、日常監測、質量監督、網上核查多位一體的動態監管，結合商品溯源管理，廣東局建立了從生產到消費的全流程立體質量管控體系，實現低風險商品快速驗放，高風險商品逐步采信第三方結果合格放行，平均通檢時間控制在105秒內。保稅進境貨物檢驗檢疫通關時間由以往的平均2天至3天縮短為3小時以內，商品風險低、企業信譽高的貨物實施現場免查驗，查驗率降低90%。

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