“4·8新政”一周年：有中小型廠商倒在路上，也有一大波公司獲得千萬融資。

如果說2015年是跨境電商元年，2016年便是如坐過山車般的多變之年。這當中的起伏，很大程度源于政策的“搖擺”，也就是跨境電子商務零售進口稅收新政即“4·8新政”的出臺。

2016年3月24日，財務部、海關總署等部門發布“4·8新政”，一經推出就引發跨境電商行業人士的強烈反應。隨后相關部門考慮到政策實施的有效性，決定延期執行。2017年3月17日，商務部發言人做出了明確表示，過渡期后將對跨境電商零售進口商品按照個人物品的方式進行監管。雖然幾經變更，但不難看出，政府及相關行業人士都在不斷完善制度、政策。

毫無疑問，在經歷了政策不穩定的時期之后，跨境電商的競爭終究會回歸電商的競爭因素本身：運營、供應鏈、資本等。整個行業會經歷一系列劇烈的洗牌，中小型跨境電商平臺發展將越來越難，而大平臺強者恒強。

“搖擺”的新政

跨境電商新政策之所以引發如此多關注，跟近兩年來跨境電商的火熱有很大關系。商務部數據顯示，2015年，國人在海外購物共消費了將近12000億元，跨境電商購買是1800億元，通過保稅備貨及直郵模式進口的量為150億元左右。

受政策紅利助推后，商務部在2016年3月下旬公布了跨境電子商務零售進口稅收新政策，因同年4月8日起施行，被業內稱為“4·8新政”，自2016年5月11日起給予一年的過渡期。

2016年11月15日，商務部新聞發言人表示，為穩妥推進跨境電商零售進口監管模式過渡，過渡期限將延長至2017年底。

從突如其來的“嚴苛”新政到新政暫緩，讓很多因政策紅利而快速興起的跨境電商企業經歷了過山車式的體驗。而對消費者來說，開始嘗到從國內網站直接購買海外商品的甜頭后，“4·8新政”的出臺，也在一定程度上增加了購物開銷。

今年3月17日，商務部新聞發言人就跨境電商零售進口過渡期后監管總體安排發表談話稱，為促進跨境電商零售進口平穩健康發展，經國務院批準，現階段，保持跨境電商零售進口監管模式總體穩定，對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監管。未來，結合電子商務法等立法及跨境電商零售進口發展情況，根據需要進一步完善監管模式。

易觀電商研究中心高級分析師陳濤接受記者采訪時表示，“去年‘4·8新政’的出臺，從具體的政策來看：跨境綜合稅的推出，是監管層有意比照一般貿易采取的稅負平衡政策；而通關單的推出，則表明了監管層更傾向于將跨境電商零售商品當成‘貨物’進行監管。但去年跨境過渡期的適時推出、延長，以及今年商務部發言人的談話，則說明監管層對于跨境電商的監管在摸索中形成了得到各方基本認可的初步思路。在跨境電商零售商品按個人物品監管的模式下，預計通關單政策在明年會繼續暫停執行，同時預計跨境綜合稅會繼續征收，但稅率會有調整的空間。”

陳濤還表示，在“4·8新政”暫停執行前的時間內，各個廠商由于對政策的預期出現偏差、準備不足，導致恐慌情緒蔓延，在盡力清空庫存的情況下對保稅備貨采取謹慎的態度，相關數據出現斷崖式的下跌。與此同時，由于直郵模式較少受到新政的影響，因此部分廠商將注意力開始投入到直郵模式上。在新政暫停執行后，利用保稅備貨的廠商又開始重新活躍，但已經投入直郵模式建設的廠商并沒有因此減緩發展的速度，這一方面是為了防范未來可能出現的政策風險，另一方面也是充分利用直郵模式的用戶信任度更高、商品更長尾的優勢。

電商分析師李成東對記者稱，目前國內跨境電商以2C為主，“4·8新政”影響下，保稅模式受政策變化的影響會相對大。新政之前，B2C平臺集中采購的方式對用戶來講更有保障。新政之后，正面清單導致有些商品進不來國內，同時造成價格變貴，會導致整個跨境電商的價格優勢不再，給人感覺其實在“走彎路、走倒退路”。

未來比拼供應鏈

易觀最新發布的2016年第四季度跨境進口零售電商市場競爭格局顯示，阿里巴巴旗下的兩個跨境平臺天貓國際和淘寶全球購分別以18.9%和15.4%的份額占據第一位和第二位。京東全球購和網易考拉海購分別以11.8%和11.6%的份額排在第三位和第四位。以上4個跨境平臺占據了行業中國內企業交易總額的近六成，是整個市場的主導領先者。

細分來看，在獨立跨境進口零售電商市場競爭中，網易考拉海購所占份額為42.4%，占據領頭羊的位置；小紅書以18.3%的份額排在第二位；洋碼頭則以11.7%的份額排在第三位。這三個廠商基本上決定了這個細分領域的走向，近3/4的市場都由其掌控。

經過這一年時間調整，洋碼頭創始人兼CEO曾碧波向記者感慨，“一家歡喜一家憂”！歡喜在于洋碼頭因為一直以來堅持的跨境直郵并未有影響，憂的則是消費者購買似乎受到當時的新政影響而更加理性。

“洋碼頭80%的商品均為跨境直郵，去年受政策的影響干擾比較小。政策出臺后，我們連夜更新了對接海關的技術端口，反而使我們的通關效率提高了。”曾碧波表示，擔心當時消費者受到“4·8新政”的影響，購買熱情沒有以前那么高，“好在（洋碼頭）去年黑五同期6倍的增長再次顯示出消費熱情。”

在曾碧波的記憶中，去年的此時許多小規模、難以經受住沖擊的跨境電商都面臨被行業淘汰，同時也誕生了跨境B2B這類新體系，通過海外商品供應鏈上游集采的優勢，大批量進駐國內保稅倉，并為國內以保稅進口為主要模式的跨境電商做分發和代銷，豐富了行業內生態鏈的完善和發展。

在“4·8新政”發布前，已有中小型跨境電商倒下。

2016年3月，多家媒體報道了蜜淘瀕臨倒閉的消息。蜜淘的前身CN海淘成立于2014年年初，最初做海淘導購或代購，搭建平臺吸納商家入駐。此后因代購模式定價空間相對透明、較難統一管控貨源和物流等問題，2014年年中轉型B2C自營海淘電商，當時主打爆品特賣模式，此后不久便由CN海淘更名為蜜淘。2015年8月，蜜淘放棄了全品類戰略，改向聚焦韓國商品。

在陳濤看來，蜜淘倒閉，其所采用的不計成本擴張模式策略給跨境從業者敲醒了警鐘。但同時，小紅書、寶貝格子、豌豆公主、達令、格格家等相繼得到了千萬級別以上的融資，跨境電商的前景依然被投資人看好。

陳濤直言，當前的跨境電商，除去比較成熟的傭金與推廣費模式以外，較為缺乏高效的盈利模式。而對利潤的追求與提高用戶的忠誠度與轉化率，則是盈利難題中的主要矛盾。未來的跨境電商行業在經過整合洗牌以后，對用戶數量上的爭奪將不會再是焦點，而對用戶質量、用戶需求的精確把控，對自身供應服務體系的更新完善才是競爭的主戰場。

電商觀察人士魯振旺接受記者采訪時則認為，“很多中小型電商其實根本就沒有生存力，他們完全是靠資本來推動的，最后這個政策來不來，都會倒掉的。因為即使是跨境電商平臺，也會受很多因素影響，比如供應鏈體系、品類，所以最終一定是有力量的大型電商才能活下去，只不過跨境電商新政成了他們的‘最后一根稻草’，死得更快。”

魯振旺表示，政策方面去年變化挺多的，開始基本是完全放開式的政策，基本購物500元以下都可以免稅。后來制定了較嚴格的制度，綜合稅讓跨境電商的成本有所提升。政策變化后，綜合成本提高，未來垂直型、小的跨境電商平臺發展將越來越難。整體上，參與者少了，但是整個“盤子”還在飛速發展，大的平臺如阿里、京東、網易考拉海購、亞馬遜等，仍能夠在大勢下快速發展自身的跨境業務。同時，跨境電商的競爭已非常“透明”，歸根結底比的還是價格的敏感性即成本問題，如流量成本、供應鏈成本等，目前供應鏈環節需要平臺投入較大。

對于大平臺和小平臺的對比，李成東接受記者采訪時分析稱，京東和天貓的體量較大，平臺和自營兩模式又都有，對政策影響的承受能力相對較好，但小的公司所受影響較大。這里面的根本問題是貨物問題，包括價格優勢不再、部分商品進不來造成品類不夠豐富。從此角度而言，一開始就沒走保稅區模式的亞馬遜是這波政策的受益者，其本身的全球化和供應鏈優勢得到突顯，并圍繞跨境購物做了一定的優化。

李成東還提到，這一行業目前仍面臨較多瓶頸，包括供應鏈、非保稅區的用戶體驗因物流時效長變差、直郵退貨難等。

跨境電商過去一年發生了什么

2016年3月24日：跨境電子商務零售進口稅收新政策發布。財政部公布《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，將于4月8日正式實行。

2016年4月6日：海關總署發布2016年第25號公告，針對行郵稅歸類、稅率進行調整，歸類原則和完稅價格原則不變。

2016年4月7日晚8時：財政部、商務部、海關總署等11個部門共同公布了《跨境電子商務零售進口商品清單》，俗稱“正面清單”。

2016年4月13日：財政部發布了《跨境電子商務零售進口商品清單》有關商品備注的說明，對正面清單進一步說明。

2016年4月15日：財政部等13個部門公布了《跨境電子商務零售進口商品清單（第二批）》。

2016年5月24日：海關總署通知，在10個試點城市繼續按照稅收新政實施前的要求進行監管，過渡期到2017年5月11日前止。

2016年11月15日：商務部公布，上述過渡期進一步延長至2017年底。

2017年3月17日：商務部發言人明確表態，跨境電商零售進口商品暫按照“個人物品”監管。

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