中國(溫州)跨境電子商務綜合實驗區實行計劃

為全面推動中國(溫州)跨境電子商務綜合實驗區(以下簡稱綜試區)建設,依據《國務院關于贊成在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合實驗區的批復》(國函〔2022〕137號)精力,特制訂本實行計劃。

一、總體要求

(一)指點思想。高舉 新時期中國特色社會主義思想偉大旗號,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精力,深刻貫徹落實 總書記考核浙江時關鍵講話精力,保持新發展理念,積極自動融入和服務 重大戰略,聚焦聚力高質量發展、競爭力提高、現代化建設,依照市場主導、 引誘,突出特色、培養品牌,開放合作、協同發展的原則,加快綜試區“一區一核多園”建設,創新跨境電子商務進出口發展模式,打造跨境電子商務產業生態鏈,助推溫州開放型經濟高質量發展。

(二)發展目的。通過“兩大平臺、六大系統、六大模式、六大載體”建設,構建“跨境電子商務+傳統制作”創新發展引領區、跨境電子商務全球供給鏈創新引領區、全球進口商品全渠道出售樣本區、世界華商“雙創”引領區,加速形成制作、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產業鏈,打造區域商貿中心城市。2022年底,“一區一核多園”框架基本形成,培養和引進跨境電子商務交易平臺企業、服務企業各10家以上,跨境電子商務進出口總額到達20億元。到2022年,建成跨境電子商務產業集群20個,增進傳統制作業和商貿業新開展跨境電子商務業務企業1000家,跨境電子商務進出口總額到達150億元。

(三)功能布局。采用“一區一核多園”空間布局?！耙粎^”,即綜試區,規模包含溫州市全域,涵蓋溫州市所有經工商注冊且在綜試區綜合服務平臺登記備案的企業和個人?！耙缓恕?即在溫州綜合保稅區基本上,通過樹立綜試區綜合服務平臺,設立跨境電子商務進出口通關平臺,完美保稅物流監管設施,建設匯集企業備案、通關、結匯、免(退)稅、倉儲物流、身份認證、金融結算等在線服務的核心監管區?！岸鄨@”,即以產品交易、支持、孵化為基本的跨境電子商務線下載體,主要包含溫州(鹿城)輕工產品交易中心、全球進口商品貿易港、全球新型數字貿易港、全球華商“雙創”僑貿港、溫州綜合物流信息樞紐港。依據各自特色定位,賦予跨境電子商務市場采購、進口商品網絡分銷、物流運輸、人才支持、華商創業創新等服務功能。

二、主要義務

(一)打造兩大平臺。

1.打造線上綜合服務平臺。建設跨境電子商務綜合服務平臺,通過海關、稅務、外匯管理等部門的信息互換、監管互認和執法互助,鏈接金融、物流、電子商務交易、外貿綜合服務等各類企業,為企業提供線上報關、收付匯、免稅申報等一站式服務。創新通關方便化模式,實施簡化申報、清單核放、匯總統計等模式,推行一地備案、全國共享等辦法。創新稅收征管模式,推進跨境電子商務零售出口主體按規定辦理涉稅申報。創新外匯監管制度,簡化貨物貿易收支手續,許可年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于20萬美元的小微跨境電子商務企業免于辦理貿易外匯收支企業名錄登記,勉勵企業直接在銀行開立外匯結算賬戶收付匯。創新跨境電子商務零售進口市場監管制度,打造跨境電子商務質量安全實驗區,盡力實現從原產地到消費者的無縫監管。

2.打造線下綜合產業園區監管平臺。支撐溫州綜合保稅區等海關特別監管區建設線下綜合產業園區監管平臺,建設監管網隔功能區和配套裝備設施,對接線上綜合服務平臺,健全公共服務平臺運營機制,打造跨境電子商務進出口貿易綜合服務監管區。推動監管平臺配套園區建設,提供跨境電子商務全產業鏈服務,匯聚制作生產、電子商務平臺、倉儲物流、金融信保、風控服務等各類企業,推進生產要素和產業集聚,增進跨境電子商務與制作業融會發展,推進傳統產業提質增效、創新升級。

(二)構建六大系統。

1.樹立信息共享系統。依托綜合服務平臺,實現備案電子商務經營主體數據庫與政務數據庫互聯互通,樹立多位一體的小微企業跨境電子商務信息合作機制和共享平臺,買通信息壁壘,實現各部門政務數據共享,為備案企業提供一站式全過程的無紙化、電子化、主動化管理和服務。

2.樹立金融服務系統。發展跨境電子商務金融創新業務,勉勵與金融機構、非銀行支付機構、第三方電子商務平臺、供給鏈綜合服務企業開展合作,利用跨境電子商務信息可追溯的特征,為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供銀行在線收付匯、在線融資、在線保險等一站式金融服務。勉勵跨境電子商務應用跨境人民幣結算規避匯率風險。

3.樹立跨境物流系統。融入義新歐班列物流大聯盟,支撐公共海外倉建設,提高溫州機場與臺北、香港等地機場轉運便捷度,摸索發展航空轉運、空海聯運等多式聯運模式。引進知名電子商務企業的區域配送和運營中心、大型快遞物流企業、第三方電子商務主動化倉配服務商,吸引各類電子商務企業集聚。創新跨境電子商務及“快遞出?！蹦Ｊ?支撐跨境電子商務企業與國際快遞骨干企業強化境外資源共享,縮短市場拓展和組網周期。

4.樹立信譽管理系統。依托綜合服務平臺,樹立信譽數據庫,提供電子商務主體身份辨認、電子商務信譽記錄查詢、商品信息查詢、貨物運輸以及貿易信息查詢等信譽服務?？茖W設計信譽評價指標,制訂備案電子商務經營主體信譽信息發表制度,樹立健全跨境電子商務信譽系統。

5.樹立統計監測系統。運用大數據、云盤算、區塊鏈等技術和手段,對各類平臺商品交易、物流通關、金融支付等海量數據進行分析處置運用,樹立跨境電子商務大數據中心,完美跨境電子商務統計辦法,實現跨境電子商務數據交換和匯集,樹立健全跨境電子商務統計監測系統,為 監管和企業經營提供決策咨詢服務。

6.樹立風險防控系統。利用信息化技術和管理手段,強化涉外法律服務,構建高低互動、內外聯通的境外涉僑司法服務延長網絡,增強國際經貿風險研判分析,樹立健全風險評估、檢測預警、應急處理“三位一體”的國際經貿風險防控系統,引誘行業協會樹立跨境電子商務糾紛預警和處置機制,推動 、行業、企業三方共同建設風險防控系統。

(三)創新六大模式。

1.創新市場采購貿易融會模式。創新市場采購貿易機制,從產品制作、采購、分銷、物流運輸、服務等環節,摸索市場采購貿易、跨境電子商務、一般貿易融會發展新模式。

2.創新產業集群“品牌出?！蹦Ｊ健Ｒ劳袦刂葜谱鲀烖c,培養跨境電子商務產業品牌,集聚網絡交易流量,拓展國際市場,培養自主渠道和自主品牌。

3.創新進口貿易網銷融會模式。施展綜試區保稅倉儲功能,向消費前端延長,培養網絡消費市場和線下消費市場,通過“國際采購—保稅備貨—零售進口”一體化平臺,創新全球進口商品采購與分銷、線上與線下融會發展新模式。

4.創新華商“雙創”僑貿回歸模式。施展溫州僑貿優點,健全內外聯通機制,擴展平臺開放,吸引和方便世界華商溝通、投資、創業、貿易,創新華商貿易與當地經濟聯動發展新模式。

5.創新人才集聚孵化模式。增強 、高校和企業合作,分類推動技巧型、創業型、管理型、領軍型跨境電子商務人才培訓基地建設,形成人才結合造就機制。健全人才吸引、造就、應用、流動和鼓勵機制,創新人才孵化模式,構建專業化、社會化、國際化的跨境電子商務人才集聚孵化系統。

6.創新產業孵化平臺聯動模式。完美公共服務和政策引領,優化園區物流、倉儲、培訓、融資等配套服務,提供通關、物流、金融、人才等一站式綜合服務,有效承接綜試區線上綜合服務平臺功能,增進跨境電子商務綜合服務平臺、網絡交易平臺和產業園區聯動發展。

(四)建設六大載體。

1.建設溫州(鹿城)輕工產品交易中心。加快市場基本設施和組貨基地建設,深化全域聯動,建設縣(市、區)特色館和僑貿展現交易平臺。推進阿里巴巴國際站與市場采購貿易平臺雙對接、雙融會,加快市場采購貿易與跨境電子商務融會發展。推進港口、僑貿與市場采購貿易相對接,引入國際一流物流倉儲服務企業、跨境電子商務平臺企業,增進跨境電子商務集貨倉發展。推進鞋類、服裝、眼鏡、寵物用品、教玩具等輕工產品轉型升級,推進市場采購貿易企業發展跨境電子商務,打造市場采購貿易與跨境電子商務融會發展的生態系統。

2.建設全球進口商品貿易港。加快進口商品交易市場建設,完美物流倉儲,設立商品展現中心,開設線下實體展現店、體驗店、新零售店,打造線上市場,引入進口商品,創新全球進口商品采購與分銷、線上與線下融會發展模式。建設電子商務進口商品主要采購基地,全面推動進口商品全渠道出售樣本區建設。

3.建設全球新型數字貿易港。以溫州高新技術產業開發區建設 自主創新示范區為契機,引誘數字貿易型企業入駐,吸引數字貿易型人才集聚,推進電子商務平臺與制作業深度融會發展,形成以平臺交易、資源配置、模式創新和人才集聚為核心的新零售創新、網紅直播、數字貿易使用等基地,同步推動各縣(市、區)電子商務產業基地建設,增進產業孵化平臺聯動,打造集數字研發、分析、使用于一體的大型數字貿易港。

4.建設全球華商“雙創”僑貿港。以浙江(瑞安)僑貿電子商務創新發展現范區為載體,施展溫州內外聯通優點,匯聚人才、資金、技術等各類優質要素,吸引全球華商溝通、投資、創業。積極引誘區內跨境電子商務企業與“一帶一路”沿線 和地域的海外華商合作,共建跨境電子商務營銷網絡,實行與海外資源的雙向互動。健全公共服務平臺運營機制,增進華商貿易與當地經濟聯動發展,打造服裝、鞋類、眼鏡等華商供給鏈采購基地,建設華僑創業創新集聚中心和進口商品集散中心。

5.建設溫州綜合物流信息樞紐港。以商貿服務型 物流樞紐承載城市建設為契機,建設集物流數據、物流服務、行業監管、物流供給鏈數字化于一體的溫州綜合物流信息樞紐港。推動三級配送物流網絡系統建設,提供統一單證交換、貨源集聚、運輸調度、多式聯運、倉儲調配、通關一體化、供給鏈優化等信息服務,打造海陸空多種運輸方法高效協同、運輸信息全流程貫通、運輸準則統一規范的物流信息樞紐港。

6.建設高質量跨境電子商務產業集群。依托甌海眼鏡、瑞安汽摩配、平陽寵物用品等跨境電子商務產業集群,施展綜試區資源與政策等優點,著力從主體培養、模式創新、品牌打造、產業鏈構建、境外物流配送和營銷服務系統建設以及監管服務創新等方面,推動產業集群跨境電子商務普及使用。摸索符合產業特征和發展模式的政策和創新舉動。

三、組織實行

(一)增強組織引導。依照省市共建、以市為主的原則,樹立省市聯動推動機制。省電子商務工作引導小組要充足施展作用,

增強對綜試區建設重大政策、重大事項、重大問題的兼顧安排和調和。溫州市要提高細化工作義務,明白職責分工,增強工作保障,扎實推動綜試區建設。

(二)強化政策支撐。省級有關部門要依照勉勵創新、包容審慎的原則,加快制訂支撐綜試區發展的政策舉動。溫州市要聯合實際復制推廣前三批綜試區建設的成功經驗,加快研討制訂跨境電子商務增進政策,加大要素保障等支撐力度。

(三)做好績效評價。省電子商務工作引導小組辦公室要增強指點,適時對綜試區建設工作進行評估。溫州市要向省電子商務工作引導小組辦公室報送工作進展情形,切實做好改造創新舉動的風險評估和防備等工作。

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