中國電子口岸的概念

中國電子口岸是一個大眾數據中心和數據交換平臺，依托 電信公網，實現工商、稅務、海關、外匯、外貿、質檢、銀行等部門以及進出口企業、加工貿易企業、外貿中介服務企業、外貿貨主單位的聯網，將進出口管理流信息、資金流信息、貨物流信息集中寄存在一個集中式的數據庫中，隨時提供 各行政管理部門進行跨部門、跨行業、跨地域的數據交換和聯網核查，并向企業提供給用互聯網辦理報關、結付匯核銷、出口退稅、網上支付等實時在線服務。

中國電子口岸是利用現代信息技術，借助 電信公網，將工商、稅務、海關、外貿、外匯、銀行、 、交通、鐵路、民航、國檢等12個部門差異掌握的信息流、資金流、貨物流寄存到一個公共數據中心，實現部門間數據信息共享，從而增強 行政管理機關的綜合管理才能，同時便利企業辦理進出口手續。

中國電子口岸的建設受到了國務院引導的高度看重，是 信息化建設的要點工程，涉及十幾個部委，幾十個使用體系，其開發難度、建設范圍及涉及的業務規模都是前所未有的。截止到今天，中國電子口岸的建設已經取得了階段性成果，入網企業用戶超過10萬家，企業可以通過互聯網辦理各種進出口手續，下降了貿易成本，進一步了通關效力，為中國電子政務的建設建立了樣板，起到了良好的示范作用。同時，由于眾多銀行、保險公司、倉儲和運輸企業積極參與中國電子口岸的建設，為企業提供了普遍的電子商務服務，因此中國電子口岸不僅滿足了企業對電子政務的要求，而且在電子商務方面，也儲藏著廣大的市場，今后必將會有更大的發展。

中國電子口岸的主要功能

1．數據交換功能

即通過中國電子口岸平臺， 與 部門、 部門與企業之間可實現數據交換和共享。數據交換對象包含 行政管理機關、社會團體、事業單位、國內外企業、駐華使領館、個體工商戶等；銜接辦法有：PSTN、ISDN、ADSL、DDN、FR、ATM等有線或GPRS、CDMA等無線接入方法；交換格局包含EDFACT、XML、HTML、WML、SWIFT等。

2．事務處置功能

即中國電子口岸可為 部門和企業辦理核銷單審批、加工貿易合同審批、減免稅審批、報關單申報、進出口允許證件和外匯核銷單的申領、結付匯核銷、保稅區臺帳申請、ATA單證申請等提供實時在線服務。

3．身份認證功能

電子政務網上操作誰也見不到誰，不僅要解決安全問題，更要解決信賴問題，否則產生法律糾紛難以判定法律義務。中國電子口岸入網用戶都要經過工商、稅務、質檢、外貿、海關、外匯等6個部門嚴厲的入網資歷審查，能力取得入網IC卡開展網上業務，從而有效解決網上業務信賴關系和法律義務問題。身份認證包含：對工商、稅務、海關、外匯、外貿、技術監視局等 部門的身份認證；對進出口企業、加工貿易企業、外貿工業服務企業、外貿從屬企業的身份認證；對個體工商戶的身份認證。

4．存證舉證功能

依據 行政管理機關的授權以及中國電子口岸數據中心與各用戶單位之間簽署的協定，中國電子口岸數據中心針對部分聯網使用項目承擔存證舉證的義務，電子數據存證期為20年。

5．準則轉換功能

依照 行政管理機關各部門以及企業用戶的需要，由中國電子口岸數據中心對交換數據進行代碼轉換，如組織機構代碼轉換，業務單證代碼轉換，參數數據代碼轉換。

6．查詢統計功能

依據提供共享業務數據主管部門或單位的授權，有控制地開放數據查詢和統計服務。共享數據包含進出口報關單數據、企業經濟戶口檔案數據、外匯核銷單數據、海陸空鐵郵及快件等貨運數據、知識產權數據等。

7．網上支付功能

針對用戶支付稅費和貨款的要求，由中國銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國交通銀行、招商銀行等商業銀行在中國電子口岸設立網上銀行，為用戶開設電子帳戶，提供資金支付、信譽擔保、帳務管理等多種金融服務。

8．網絡隔離功能

企業及個人與 部門的聯網通過電子口岸實現"一點接入"，使電子口岸成為 網關，并實現 網與互聯網的邏輯隔離，從而確保 網絡的安全性。

中國電子口岸的主要作用

1．強化監視管理，實現綜合治理

有關行政管理部門差異將進出口企業檔案、合同、稅票、核銷單、報關單、艙單（運單、路單）、運輸工具等數據材料通過 電信公網傳送到公共數據中心樹立電子底帳，并實現跨部門聯網核查、核注、核銷，使管理部門對進出口貨物、運輸工具和監管場合等進出口環節的管理更加完全和周密，從基本上杜絕利用假單證走私、騙稅、騙匯違法犯法活動。比如說，不法企業為少交關稅和進口環節稅，在報關時用低報價錢的方法瞞騙海關，應當報10元的價錢只報了1元。如果海關在審價時能夠隨時查到港務、理貨、銀行、交通運輸等部門的有關材料，就可以及時發覺企業的瞞報行動，防止 稅款的流失。

2．規范執法行動，增進政務公開

部門的行政審批、監視管理等執法業務操作全體上網，將促使管理部門各項執法行動更加規范、統一、透明，從而形成一種部門之間相互制約，相互監視的有效機制。同時，有關進出口管理、金融管理、稅收管理等政策法規、管理規定上網，增長法規的透明度，增進政務公開。

3．進一步貿易效力，下降貿成本

企業只要通過互聯網，就可以在網上向海關、質檢、外貿、外匯、工商、稅務、銀行等 行政管理機關申辦報關、出口退稅、結付匯和加工貿易備案等進出口手續，減少了企業直接到 部門辦理業務的次數，節儉了辦事時間，進一步了貿易效力，從而真正實現了 對企業的"一站式"服務。過去企業辦加工貿易合同備案，平均每個合同要跑銀行、海關、稅務等部門10多次。如，廣州一家造船廠造一條船要簽120個合同，每年8艘船，要跑9600次，這些審批全體在網上做，就可以大大進一步效力。

4．增進中國電子政務的發展

以使用要求為導向，充足利用現有網絡資源和信息資源，進行跨部門、跨行業、跨地域信息體系的整合，逐步形成中國 電子政務的統一網絡和數據處置平臺，更終實現"一卡通"和"一站式"服務。

5．增進中國電子商務的發展

中國電子口岸入網用戶已經達10萬家，而且還在不斷增加。這些用戶每年進出口貨物的總值超過數千億美元，孕育著廣大的運輸、倉儲、金融、保險等電子商務服務市場，加上中國電子口岸安全可靠高效的交易平臺，周密的資信和授權管理，為帶動中國信息產業和電子商務蓬勃發展創造了良好條件。

中國電子口岸的優點

中國電子口岸較之傳統的口岸管理模式具有不可比擬的優勝性：

1、一個公共數據中心，集中寄存電子底帳，信息資源共享。以前，企業想要和 部門聯網，必需差異聯網， 部門之間數據不共享，聯網的后果不顯著。通過中國電子口岸，企業只要與電信公網銜接，就可以通過公共數據中心在網上直接向海關、國檢、外貿、外匯、工商、稅務等 管理機關申辦各種進出口手續，各 部門也可以在網上辦理各種審批手續，從而真正實現了 對企業的"一站式"服務。通過數據中心，企業還可以獲得運輸、倉儲、銀行、保險等行業的中介服務，企業間也可以進行聯網，從而實現真正意義上的電子商務。

2、完整基于公網，體系開放性好，提供全天候、全方位服務。企業利用電信公網實現對公共數據中心的接入瀏覽，企業在任何時候、任何處所只要撥打本地電話就可以與Internet聯網，并通過數據中心辦理業務。

3、入網成本低。登錄中國電子口岸網站，企業只需配備一些簡單裝備，數據中心提供免費的體系安裝軟件，比EDI方法成本低。而且，相關管理部門提供免費技術、業務支撐，企業將得到更多的實惠。

4、體系直觀、易學，操作簡單。中國電子口岸以Windows操作體系為平臺，廣泛使用的IE等訪問器為工具，樹立起和用戶交互式的友愛界面，體系提供一系列厚實的在線幫助和業務規范、操作指南查詢，應用戶輕松實現網上辦公。

5、多重周密的安全防護辦法使體系安全可靠。中國電子口岸采取了國際準則和國內自主開發的高強度密碼設計，在網傳加密、網絡隔離防護、機房設施安全以及身份認證、權限設置以及數字簽名等安全方面采用了多重周密的安全防護辦法，防黑客、防病毒、防偷窺、防抵賴。并且，該體系由 部門直接收理，處在 部門周密管理下，安全有保證。

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